李晓娥

中央司法警官学院，河北 保定071000

社区矫正社会调查是指对拟适用社区矫正的被告人、罪犯提前进行矫正环境、人身危险性和再犯可能性的调查，根据调查资料判断其是否符合在社区中服刑的条件。这项调查活动不仅使法院在量刑、裁定工作中增加科学性，还能保证司法行政机关开展社区矫正工作的有效性。但由于相关法律文件对此只有原则性规定，各地在具体实施过程中只能根据实际情况试行操作，从适用对象、调查主体、调查内容、调查对象，到调查结果的性质归属都存在分歧，做法不一。①表现出的突出问题是调查过程受干扰因素较多、调查对象支持配合度不够、调查结果主观性高于客观性，有的调查活动甚至是闭门造车的结果。②③④⑤最终，真实情况可能被掩盖，符合社区矫正条件的对象被拒之门外，不符合条件却被迫接收。不仅科学性、有效性未能体现，还不利于罪犯的改造，并增加管理的难度，影响社会安全。

解决办法除了法律层面上明确统一的规范性文件、更合理的职权分工、经费保障、专业性人才等措施以外，其中调查内容的设计是关键环节。内容是活动的实体，制度、人员、经费都要围绕内容来进行，有了全面、客观的内容设计，调查过程中的干扰因素会减少或消失，调查对象会更愿意支持配合，调查结果的科学性才能体现出来。目前调查内容存在的问题主要表现为指标或项目设置的随意性与调查方式的主观性，有的地区有表格和项目，有的只是给出结论报告，调查工作缺乏系统性、规范性。……