创新社会治理的基本原则初探

李海民

中央民族大学管理学院，北京100081

关键词：创新社会；治理；管理

中图分类号：D630

作者简介：李海民，中央民族大学管理学院；指导老师：高鹏怀教授。

治理是个人与机构、官方与私人治理其共同事务的总和，多种多样互相冲突的利益集团借此可以走到一起，找到合作的办法。①公共治理是现代治理理念内涵意义的进一步具体化，用“公共”以此可以更加明确具体的界定治理的公共、多元和互动的属性。公共治理已经成为全球化的新型政治行动和社会发展模式，公民成为治理中越来越重要的角色，国家和社会之间森严的界限逐渐模糊，更加多样的参与者使得社会治理展现出生机勃勃的面貌。②社会治理更加强调政府、社会、民众等多元主体的参与和互动，注重运用公共管理的理论，共同管理公共事务。强调创新社会治理，就是要吸取公共治理中那些适合我国国情、符合我国实际的部分，改善和提升治理能力，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。这也就是实现“推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制”的目标。③

相对于社会管理来讲，“治理”与“管理”只一字之别，但却体现出治理理念、治理方式、治理主体、治理目标、治理内容、治理模式、治理效果等的具体变化。习近平指出，“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”。……