任 洋

中国政法大学研究生院，北京 100088

一、英国多方联动与综合环境治理模式

为克服国家单一环境管理的弊端和缺陷，英国积极倡导施行多元参与的综合环境管理机制，同时注重事前预防，通过推动环境教育的发展不断深化可持续发展理念，日益健全完善生态环境法律保障相关机制。

(一)信息公开多管齐下综合治理

20世纪90年代之前英国为应对环境污染采用了一种“先污染后治理”的“应对式”治理模式，20世纪90年代之后则转变为多范围多层次合作的“整体式”治理模式。①英国环境署这一管制机构的出现更是首次把土地、空气、水等资源的管制纳入了一个统一的轨道，标志着英国开始进入综合环境管理的新纪元。英国极力倡导公众参与生态保护和环境治理，大力推行环境信息公开制度。英国信息公开的标志性立法是《信息自由法》，其与《环境信息条例》构成两部平行的法律。英国法律同时赋予公众环境权。

(二)培育环保意识注重环境教育

难能可贵的是，英国将环境教育的触角直接伸向了中小学生阶段，大力培育青少年的环保意识和生态价值观念，力争实现环境教育的“人天合一”②，采用“卢卡斯模式”的理论框架，在传统的考试、考察方式的基础之上，探索出实地调研、考察报告等考核方式，凸显环境教育注重情感性的属性。虽然这一套教育模式并非完美无瑕，仍不可避免地出现了因过度强调实践性而忽视基础知识学习、因过度强调学科交叉渗透而导致各科目之间协调无力等现实问题，但毋庸置疑，该环境教育模式完美地诠释了可持续发展理念于人们价值观念养成的重要性。……