吴秀尧

摘 要：党的十八大和十八届三中全会进一步明确了国民收入倍增计划与分配制度改革。实现两大战略目标的关键在于解决好收入分配中的效率与公平，政府、企业与居民之间的关系，以及收入分配体系中的比例失衡问题。针对由此引发的微观市场失灵与宏观经济风险，可以从政策、法律、监管层面进行政府干预。

关键词：收入分配；法律经济学；效率；公平

中图分类号：G0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）35-0284-02

一、收入倍增计划与分配制度改革的提出

2002年党的十六大报告正式要求在优化结构、提高效益的基础上，实现国内生产总值（GDP）到2020年力争比2000年翻两番。这是国民收入倍增计划的首次提出。2007年党的十七大报告提出，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均GDP到2020年比2000年翻两番。2012年党的十八大报告提出，到2020年在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。经过三次调整之后，GDP、人均GDP和城乡居民人均收入被确定为我国收入倍增计划的指标。

此外，报告中都明确提出了改革分配制度的要求。十六大报告提出，坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再分配注重公平，调整和规范国家、企业和居民的分配关系。十七大报告提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。……