杨璐

摘 要：地方财政是地方政府有效履职的基础，其资金管理水平直接影响地方政府职能的大小和发挥程度。美国是世界上最大的经济发达的联邦制国家，法国的国家结构与我国类似，因此，详细分析了美国和法国的地方财政收支管理体制和风险控制措施，并对我国的地方财政管理体制提出建议。

关键词：地方财政；收支；分税制；资金管理

中图分类号：F813.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）35-0163-02

地方财政是国家财政的重要组成部分，是地方政府有效履职的基础，其资金管理水平直接影响地方政府职能的大小和发挥程度。很多发达国家根据各自不同的财政体制制定了一系列相对成熟和完善的地方财政收支管理办法以及风险控制措施，对我国地方财政资金管理具有一定参考和借鉴价值。本文拟对美国和法国的地方财政资金管理体制进行分析，并对优化我国的地方财政资金管理提出建议。

一、 美国地方财政资金管理体制

美国是世界上最大的经济发达的联邦制国家，采用分权制财政体制，其政府体系包括联邦政府、州政府和地方政府三个层次。地方政府又分为一般性地方政府和特别区。一般性地方政府由县、自治市和镇组成，特别区由专区和学区组成。各级政府之间并无隶属关系，拥有各自的财政收入与支出范围，权利和责任各自偏重又相互补充。

（一）美国的国库管理制度

美国设有单独的国库机构：国库局。其主要的职责是掌管美国纸币的印刷和硬币的铸造和发行、政府黄金储备、联邦政府国债的管理。……