董彬彬

摘 要：罚没收入既是政府财政收入不可缺少的部分，也是政府非税收入的重要组成部分。近年来，罚没收入的数额越来越大，困此，从罚没收入的规模及现状入手，分析罚没收入管理中存在的问题，包括缺乏统一的法律法规、管理职能经济量化、收入票证混乱、截留坐支挪用严重、罚没物资管理办法缺乏可操作性等，并针对这些问题，提出了针对性对策，如建立完善的规章制度、对罚没收入实行收支两条线管理、狠抓票据管理、严格收缴手续等，完善罚没收入管理体制。

关键词：罚没收入；管理问题；对策

中图分类号：F812.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）35-0261-02

引言

罚没收入是指执法、司法机关依照法律、法规、规章的规定，对违法违章者实施经济罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。

随着我国法制的不断健全和完善，执法机关越来越多，罚没项目越来越多，数额也越来越大。罚没收入从2007年的840.26亿元增加到2012年的1 559.81亿元，相对增长85.63%[1]。但是，由于罚没收入的管理没有及时跟上，罚没收入的收缴管理一直比较混乱，违纪问题比较严重，特别是乱罚款以及截留、挪用罚没收入等问题普遍存在。

一、罚没收入管理的基本现状

（一）罚没收入规模及增速

罚没收入是对违章、违规行为实施的一种经济处罚，罚没收入比税收具有更明显的强制性和无偿性，是财政收入的一种特殊形式，与税收相比，罚没收入缺乏固定性，具有定向性、一次性的特征，对取得财政收入缺乏稳定可靠的保证。……