瞿敬平

摘 要：城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是解决农村就业、实现城乡统筹发展的根本之路。城镇化的一个关键问题在于实现农民工的市民化问题。因此，从当前农民工市民化的调查现状入手分析存在的问题，并提出相应的对策建议措施。

关键词：城镇化；农民工；市民化；对策

中图分类号：F318 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）35-0081-03

2013年中央城镇化工作会议于12月12日至13日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，李克强在讲话中论述了当前城镇化工作的着力点。会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

一、调查研究的背景

农民工市民化是指从农村转移到城镇的人口，在经历城乡迁移和职业转变的同时，获得城镇永久居住身份、平等享受城镇居民各项社会福利和政治权利成为城镇居民的过程。

中国作为一个农业大国，推进农民工市民化是实现工业化、城镇化、市场化进程中出现的新情况和新问题，也是我国经济社会发展的必然趋势。20世纪90年代以来，党中央和国务院十分重视农民工市民化问题，并明确提出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化进程的重要任务，并先后出台了关于推进农民工市民化的一系列政策措施。……