彭莹

摘 要：传统发展战略和体制的转变，为农村劳动力的大规模流动奠定了必要的政策体制条件。20世纪80 年代以来，中国经济的高速发展虽然为缓解城乡就业压力创造了基本前提条件，但城乡之间、地区之间发展的不平衡性也愈加明显，差距仍在扩大。要想为农村就业与收入增长开辟出新的发展空间，农村剩余劳动力转移是其根本出路。农村剩余劳动力转移到城市，农民工的市民化，对城市的建设与发展起到了一定得积极作用，但市民化的滞后性，却存在着一些危害，造成了社会福利损失，制约着我国的发展。因此，找出根源并加以整改，迫在眉睫。

关键词：农村劳动力转移；市民化；滞后

中图分类号：D412.6；F299.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）35-0042-02

一、我国农民工市民化的特性

我国农民工转移的数量虽然较多，但真正成为城市市民的，数量少且比例低。在我国的农民工市民化进程中，主要表现出以下几点共性。

（一）与工业化的非同步性

我国农民工市民化的起步滞后于工业化，两者的步伐不一致，导致了农民工市民化与工业化脱节，同时也加大了农民工市民化的难度。

（二）不彻底性

部分农民工从事非农业活动，已经实现了职业的转变，同时工资水平与收入结构也已改变，甚至于还有部分的农民工的社会地位、身份都已经改变，可是他们并没有被纳入城市的社会管理体系中，他们只是“外部特性” 改变，其本质并未改变，他们仍然没有真正的过上城市文明的生活。……