●上海市闵行区财政局上海闻政管理咨询有限公司

闵行区是上海市最早探索财政支出绩效评价工作的区县之一。目前，闵行区预算管理工作已形成制度化、程序化、常态化机制：每年3月开展上年度财政支出结果评价、8月开展本年度绩效跟踪评价、10月份开展下一年度立项评审。从“前评价”到“跟踪评价”，再到“结果评价”，三份绩效评价报告贯穿了预算绩效管理的事前、事中和事后环节，在财政资金的投向、管理、效果方面层层把关。

本文结合上海闻政管理咨询有限公司开展的2012年度闵行区中小学电子书包（一期）绩效跟踪和绩效评价项目，梳理“闵行模式”的特色做法，从预算绩效管理不同主体职责的视角解读闵行区全过程预算绩效管理体系。

一、项目概况

闵行区是国家教育部教育电子政务试点工程单位。为进一步提高信息化教学能力，解决教育资源不均衡、填鸭式教学、个性化教学缺乏和教学反馈不及时等问题，闵行区于2012年启动“电子书包”项目，计划通过探索试验（2012年）、深化应用（2013年）和推广应用（2014年）三个阶段初步构建具有闵行特色的数字化智慧教学模式。其中，探索试验阶段又称为“闵行区中小学‘电子书包’（一期）”，即本次解读案例中跟踪和评价的对象。项目主要内容包括：开发供教师、学生等多方使用的电子书包教学软件平台，制作数字化教与学的资源（含数字化教材、学习课件资源、多媒体导学资源、试卷试题资源、教师备课素材资源等），购买学生使用的终端设备（上网笔记本和平板电脑）以及建设学生班级无线上网的环境。……