蓝蔚青 陈江华 梁建国 曹剑敏 李云峰

摘 要：基层党支部作为党组织的战斗堡垒与党建工作的重要载体，其成效高低将直接影响基层服务型党组织作用的实际发挥效果。本文主要围绕高校二级学院基层服务型党组织建设的典型经验进行探讨，分析了基层党支部在服务型党组织建设中存在的主要问题，并对如何进一步开展基层服务型党组织建设工作提出相应的对策与建议。

关键词：二级学院;基层服务型党组织;典型经验

中图分类号：D267.6   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）34-0149-02

“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”是党的十八大报告强调的重点工作之一，也是新形势下高校基层服务型党组织今后各项工作开展的主要方向[1]。中共中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提出，要求以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用。

一、研究背景

基层党支部作为党组织的战斗堡垒与党建工作的重要载体，其成效高低将直接影响基层服务型党组织作用的实际发挥效果。高校基层党支部是根据党章要求设立的基层组织，是党在高校的组织基础与最小单元，是高校党员组织的基本形式与日常管理的基本单位，承担着高校党组织的日常工作，是高校最基层组织的核心[2]。高校基层服务型党组织所指的“服务”，主要可以分为服务中心、服务基层、服务党员、服务师生、服务社会五个方面。高校基层服务型党组织建设就是把“服务”作为党组织的重要职责，努力构建“上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众、广大党员群众服务发展”的局面，积极营造有利于师生教学、学习、科研和生活的环境，及时了解和解决师生员工的诉求和困难，对提高人才培养质量、推进学校事业改革和发展有着重要的现实意义。

作为高层次人才的集聚地，高校师生通常具有较强的民主与维权意识，由此也将产生诸多问题。高校基层党组织在强化服务职能的过程中，也同时面临着加强和创新师生诉求机制的重大任务。因此，如何将党的群众路线始终如一地贯彻好，围绕中心工作抓好基层服务型党组织建设，创新其建设途径和工作方法，进一步丰富其服务内容，提高基层党组织的服务质量，解决师生的愿望诉求是高校基层党支部的中心工作，也是摆在当前高校党建工作者研究的重要课题之一。本文主要通过高校基层党支部基层服务型党组织的工作现状进行探讨，提出新形势下基层党支部如何更好开展各项服务工作，通过多种形式强化服务意识，逐步探索高校基层服务型党组织建设典型经验，提升高校党建工作的科学化水平。

二、存在的主要问题

近年来，随着我国高等教育的不断发展，师生的思想多元化与服务需求多样化的要求日益凸显，这也对高校基层服务型党组织的工作开展提出了更高要求。然而，仍有少数基层党组织和党员在服务过程中存在着部分不适应新形势发展的问题，主要表现在以下两个方面。

1.制度保障尚显不足，服务意识亟须加强。目前，高校基层党支部虽已建立相应的日常工作制度，并给予相应的专项经费支持。但部分党支部仍存在基础设施、办公经费与党务工作人员等配备不足，综合服务的承载能力偏弱等问题。此外，由于高校部分党务工作者对基层党建工作的热情不高，把党务工作简单化、片面化，在基层党组织建设工作的积极性上明显不够。服务过程中也时有工作被动、推诿扯皮、视而不见与敷衍塞责等现象发生，从而给高校的基层党建工作带来了诸多不良影响[3]。

2.服务机制有待提升，凝聚能力仍需完善。高校基层党组织作为基层党建工作的重要阵地，传统的组织生活方式与工作制度已不能满足基层党员的需求，如不加以引导将使其流于形式。目前，高校虽已采取相应举措，如困难师生的走访慰问与帮扶救助、党员服务社区居民等活动。但由于党员的参与热情和积极性不足，往往使多数活动流于形式，效果不佳。同时，由于近年来高校加大对基层教师年终考核与工作激励的奖惩力度，也使其长期以来疲于日常的教学与科研工作，无暇静心思考提高服务水平与服务能力的方式方法。此外，由于部分党务工作者存在着“重对上负责，轻对下服务”的思想，使有些教工党员产生“重业务，轻党务”的错误认识。党务工作任务习惯于以会议形式下达，而缺少在基层方面的具体落实，影响了基层党组织的整体凝聚力。

三、对策与建议

高校基层服务型党组织建设的根本目的是改革和完善高校党的领导，基层党支部应根据高校中心工作发展的要求，自觉进行服务功能的转变与创新。基层党支部只有在服务过程中不断发现问题，及时加以整改，夯实服务内容，才能提升党组织的服务水平与综合质量。

1.明确党支部服务内容，基层党员自觉接受群众监督。课题组通过学院党委以“支委带党员、党员带群众”的形式，不定期组织基层党员进行工作交流[4]。根据基层党支部的特点与支部党员的专长，及时在党务网站与党务宣传栏中提前公开当月各基层党支部拟开展的主题服务活动，真正做到活动内容公开化，主题形式多样化，服务对象具体化，让广大师生對基层党组织的各项服务工作有清楚的认识。工作期间，基层党支部先后发布“党员人人做公益”志愿行动倡议书，组织师生党员积极参与“蓝丝带”行动和“上海一公斤乡村助学”志愿捐书活动;开展食品科普系列活动、食品安全宣传进社区与食品药品舆情监测，建设食品安全智库等形式多样的主题活动，提升服务水平，让群众充分感受到党员就在身边。

2.积极引导基层党员立足岗位，培育其热于奉献的优良品质。通过在教工党支部设立“党员服务公示栏”与“党员示范岗”，利用基层教工党员的学术专长，为广大师生提供相应的咨询服务，自觉接受群众监督。在学生党支部层面上开展研究生党支部与本科生党支部的“面对面、点对点、一对一”交流;创建“党员领航工程——学生党员联系新生宿舍活动”，制定完善了相应的制度办法，通过以“帮扶带组合为依托，带领党员师生服务学生成长”活动为依托，帮助学生解决在学习、生活上的困难，引导学生发展个性和特长，在服务活动中提升工作能力;为刚进入新生班级配备学生班助，开展学生支部共建，帮助其快速融入大学生活。以帮扶带组合为载体，为师生朋辈提供对接平台，让其紧密联系在一起，有效解决学生成长路上遇到的困难，让基层服务型党组织的活动生活化、规范化、长期化，创设良好的服务氛围。

3.以支部联谊活动为交流媒介，拓展基层党组织的工作范围与服务领域。支部共建是促进不同支部党员间相互认识了解的重要平台。对此，课题组在持续创建学习型党组织的同时，围绕上级党委提出的服务型党组织要求，重点推进服务型党组织创建工作。在积极推进高校间与学院间教工党支部共建的基础上，还逐步拓展各类企事业单位、科研院所的交流，先后与上海市食品药品监督管理局、临港管委会、南汇新城镇、上海市第六人民医院东院、上海中学临港分校等单位开展结对，共同设立教学实习实训基地和科研实验室、联合申报课题、开展社会调查和社会实践、推荐师生挂职锻炼等，为师生的日常学习、工作和生活、开展對外交流与合作提供力所能及的服务。工作期间，还邀请共建单位的专家来校做专题讲座，通过开设FD培训与交流研讨活动让教师在增强自身专业素养的同时，进一步拓宽研究视野，促进身心健康;此外，还进一步贯彻落实老教师的“传帮带”制度，加强对青年教师的专业发展与科研指导，帮助其快速成长，以共建促发展，以共建实现帮扶，提升基层服务型党组织的服务水平与服务能力。

4.以服务创新指导各项工作，逐步提升基层党组织的服务实效性。高校基层服务型党组织需要在建设过程中逐步厘清工作思路，着力构建覆盖范围广、工作效率高的服务型党组织体系，创建灵活多样且特色鲜明的服务载体。对此，课题组在通过党建联建、支部结对等形式，鼓励党员主动参与各类志愿服务和公益服务活动，将党员的先锋模范作用从校内辐射到校外的同时，还积极整合各类党建资源，充分利用互联网、手机短信、微信、微博与QQ群等形式，充分打造网上党建联建与党员志愿服务的新型载体，逐步帮助群众解决存在的实际问题。

总之，高校基层党支部的服务型党组织建设是一项系统性、长期性的发展任务，只有充分结合高校的工作职能与发展目标，加强内涵建设，深入联系群众，改进活动形式，丰富活动内容，将基层党建工作做好做实，切实解决其面临的实际问题，才能确保高校其他各项工作的顺利开展。

参考文献：

[1]李宁蔚.高校基层服务型党组织建设的研究[J].上海党史与党建，2015（1）.

[2]严桂泉.新时期高校基层党支部凝聚力建设的现状与对策思考[J].教育探究，2012，7（12）：94-96.

[3]王晖.高校基层服务型党组织建设的现状与完善[J].淮南师范学院学报，2015，90（17）：122-124.

[4]蓝蔚青，谢晶，陈江华，等.高校基层党支部群众路线主题活动的实践与探索[J].教育教学论坛，2013（12）.

Research on the Experiences of Grass-roots Service Party Organizations at the Secondary College

LAN Weiqing， CHEN Jianghua， LIANG Jianguo， CAO Jianmin， LI Yunfeng

（College of Food Science and Technology， Shanghai Ocean University， Shanghai   201306， China）

Abstract： In this paper， the experience of grass-roots service party organizations at the secondary college was studied and the main problem of grass-roots party organizations was analyzed during its construction. Moreover， the suggestion was also given at the same time.

Key words： Secondary College; Grass-roots service party organizations; Experience