刘娟

摘要：邮政储蓄经过20多年的发展历程，于2007年正式揭牌成立了中国邮政储蓄银行有限责任公司，成为继工、农、中、建四大国有商业银行之后的一家全国性的第五大商业银行。其改革与发展不仅直接决定了中国邮政改革发展的成败，也势必对中国整个金融体系的发展造成深远影响。本文基于SWOT分析法，探究邮政储蓄银行发展中存在的优势和劣势，面临的威胁和机遇，提出有针对性的对策建议。

关键词：邮政储蓄银行改革；SWOT分析法；对策建议

一、邮政储蓄银行改革概况

我国的邮政储蓄业务始于1919年，历经民国末期和1953年两次停办，直至1986年开始恢复，历经代办模式的恢复期，自办模式的平稳发展期，统一账户的快速发展期，于2003年开启了专业化规范化经营的新纪元。

2003年9月1日，央行下发了《中国人民银行关于邮政储蓄转存款利率有关问题的通知》，提出了邮政储蓄改革的初步方案。采取新老资金划断的方式，以2003年8月1日为界，以后新增的邮储存款转存人民银行的部分，执行金融机构在人民银行的准备金存款利率，该部分存款还可由邮政储蓄局自主运用，利率由市场决定。此后，邮政储蓄开始货币市场自主运用储蓄资金，相继开展了逆回购、协议存款、国债投资、金融债券投资以及短期央行票据投资等业务。2005年国务院常委会议“原则通过”《邮政体制改革方案》，提出邮储改革方向——成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。2007年3月20日，中国邮政储蓄银行有限责任公司成立，银监会批准其开办各种现代商业银行业务，为社会大众提供全功能的银行业务，邮储银行进入了一个崭新的发展阶段。……