张晓艳++戚悦

摘  要？演 促进产业结构优化升级，是提高产业国际竞争力的重要途经，能够有效增强国家综合实力。公共财政政策作为政府调控经济的重要手段，应当发挥其在产业机构优化升级中的作用。文章从促进产业结构优化的财税作用机理入手，分析我国财税政策促进产业结构转型升级的现状及问题，结合主要发达国家推动产业结构转型的财税政策的经验借鉴，得出促进我国产业结构升级的财税政策建议，旨在为我国财税政策引导产业结构升级提供思路。

关键词？演产业结构升级;财税政策;财政补贴;税收优惠

[中图分类号]F269.24;F812.0 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2015）01-0078-04

全球经济和产业格局已经出现新变化，复杂严峻的世界形势，一方面为中国产业调整和结构升级带来新的机遇。凭借庞大且优质的劳动力资源、巨大的国内市场，中国产业具有长期竞争优势。而另一方面，我国产业目前仍面临着技术缺乏、体制机制障碍等诸多挑战。在这种背景下，中国应当促进产业结构优化升级，转变经济增长方式、提高经济增长质量，只有这样国民经济才能持续发展。

当前，我国进入改革攻坚期，这为政策实施、调整提出新的要求。经济放缓形成结构调整、产业转型的“倒逼机制”，产业结构调整升级问题成为政府管理的首要目标之一。而财税政策，作为政府调控经济的重要手段，是国家治理基础的有效载体，应该引导社会各种资源向最需要的、效率最高的环节流动，合理利用财政支出、税式支出、财政补贴、政府采购等有效手段，科学引导产业发展和结构优化，实现社会资源的优化配置。……