三明市老促会

发展林下经济助推农民增收

三明市老促会

成效

三明市是我国南方重点林区和全国林业改革试验区，现有林地2841.8万亩，占全市土地面积82.5%，森林面积2645.5万亩，森林覆盖率76.8%。近几年来，三明市充分利用现有的林木土地资源和林荫优势，借助林地的生态环境，坚持以市场需求为导向，龙头企业为依托，科技服务为支撑，突出特色，强化品牌，推进林下种植业、林下养殖业、林菌采集加工业和森林旅游业发展，走出了一条在林冠下开展林、农、牧等多种生产经营，从而使林、农、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展、农民增收的生态农业新路子。

1、引导农民种植中药材效益良好。各县（市、区）大力发展林下种植中药材，加快推进以草珊瑚、金线莲、黄精、铁皮石斛等中药材种植为主的林下经济示范基地建设，全市已建成中药材及天然植物药种植基地42.09万亩。南方红豆杉、雷公藤、草珊瑚种植面积为全国最大。明溪县被授予中国红豆杉之乡，三元区被授予中国草珊瑚之乡，永安市获得“中国金线莲之乡”称号，目前，三明市中药材种植面积每年都以3—5万亩增量快速增加。

三明市老促会领导在宁化湖村镇店上村调研太子参生产情况

2、林下养殖，从分散到规模经营，养殖点星罗棋布。引导企业和专业合作社联动，推广“公司+基地+农户”等模式，促进林下山羊、麻鸡、野猪等养殖业发展。清流县林下养羊，以上上清食品有限公司为龙头，推广“公司+农户”带动林下养羊，年饲养黄羊4.76万头，年产值5715万元。

3、发展食用茵，林下采集红菇潜力大。泰宁县以县食用菌种植协会为龙头，采用“协会+农户”的形式，划定红菇生长保护地3.2万亩，投资1152万元，亩产红菇0.3公斤，年产值1.5亿多元。

4、森林旅游，“森林人家”建设方兴未艾。森林旅游作为旅游业发展的一朵奇葩近年来异军突起，发展势头方兴未艾，满足着人们走进森林，回归自然的愿望。三明市加大森林公园及“森林人家”建设力度，完善基础设施，现有省级以上森林公园25处、森林人家85家，森林旅游相关产业产值达5082万元。如，明溪县村头村依托村周边万亩竹林、珍稀花卉，首期投资1.1亿元建设生态休闲旅游园，规划总面积1850亩，建设一个以休闲、养生、观光、陶冶情操为一体的生态旅游景区。该项目现被省林业厅评为“三星级”森林人家，同时被省生态文化协会授予首届“省级生态文化村”称号。

体会

（一）林改启动。三明是全国集体林区改革试验区。上世纪八十年代中期，三明以“分股不分山、分利不分林”的林业股份合作制矗立改革潮头。1988年4月，国务院批准设立三明市集体林区改革试验区。2003年5月福建林改启动后，三明作为全国全省试点，林改各项工作始终走在前头。永安洪田村被誉为“中国林改‘小岗村’”。据统计，三明全市累计完成林地使用权登记发证2612万亩、发证率98.7%，林地所有权登记发证2606万亩、发证率98.5%，制作发放林权证68万本、林权证到户率99.2%，基本实现每户持有林权证。林改实现了“山定权、树定根、人定心”，让林农吃了“定心丸”，极大地调动了林农耕山育林的积极性，为林下经济发展打下了坚实基础。

三明市老促会领导在明溪县枫溪乡调研草珊瑚种植情况

（二）政策推动。三明市各级各有关部门充分认识林下经济发展的重要意义，及时制定出台相关扶持措施。将林下经济发展纳入全市经济发展总体规划，近年来，随着林下经济的发展，进一步加大了政策扶持力度。市委、市政府在出台的《关于建设农业强市的若干意见》、《千亿现代农业产业跨越发展行动计划》中都把发展林下经济作为重要内容,提出明确的目标要求。在财政比较困难情况下，三明市从2014年起连续三年,每年安排500万元用于发展林下经济。各级林业及相关部门加大对林下经济发展的指导和协调力度，指导当地农民选择、推广适应林下经济发展的模式。各县（市、区）也安排了相应资金，建设林下经济示范基地，推动林下经济发展。同时积极争取上级支持。今年，三明市争取省财政厅、林业厅林下经济利用补助资金1040万元，占全省补助资金的21.85%。争取了一批林下经济发展示范基地纳入省林业厅实施的“千万林农增收千元工程”中，得到了相应扶持。

（三）龙头带动。全市科学规划建设了一批集中连片的林下经济示范基地，并在现有林下经济发展规模较大、基础条件好、技术成熟、产品优良的企业或专业户中，培育了一批起示范带头作用的龙头企业和大户。以龙头企业为基础，利用企业的技术、资金、营销市场资源，实施“公司＋基地＋农户”联合经营的模式，营造企业带大户、大户带小户，千家万户共同参与的发展局面。

（四）科技助动。三明市引种发展的一些林下经济品种都有较强的科技含量，这正是能取得较高经济效益的主要原因。三明市非常重视加强与有关科研、技术推广机构的合作，大力引进应用推广林下种养新技术、新品种、新模式，学习借鉴外地成功经验，系统整合人才技术资源，建立综合技术服务组织。项目实施过程中根据各地自然气候、林地资源条件的不同，坚持“适宜、适用、适度，科学发展”的基本原则，发展不同的林下经济模式，进行了林下菜（菌）、林下药材、林下花卉、林下禽类新品种的引种、筛选、驯化和种（养）植新技术等方面的研究。广泛开展技术培训，充分利用远程教育网、电视、广播等多种形式，传授林下经济实用技术，培育农民技术骨干，带动千家万户发展林下经济。同时，邀请科技人才、专家、示范户深入农户进行技术培训，解决生产中的技术难题。加强与科研院所的合作，利用他们的技术、成果推动林下经济发展。