泉州市老促会

搭建捐助平台助推老区发展

泉州市老促会

一、设立建设基金，构建捐赠平台

泉州市民营企业多，不少企业家具有乐善好施的传统美德，如何发掘这方面资源，聚集更多的财力助推老区发展？市老促会在孙增福会长的带领下积极寻找新的办法和途径。根据《福建省促进革命老区发展条例》关于革命老区发展应当实行政府主导，全社会共同参与的方针，按照泉州市老促会章程有关经费来源可接受社会捐赠的规定，孙会长提出设立泉州市老促会老区建设基金，发动社会力量支持老区建设和发展的意见，经会长办公会同意后，着手进行筹备。一方面向有关部门和单位咨询，了解设立基金的相关规定和做法，一方面加强与企业家联系沟通，为捐赠牵线搭桥。经宣传发动，第一个认捐老区建设基金的是从永春县达埔老区镇洪步村这片红土地走出来的民营企业家——泉州市楚园香会馆总经理林文华先生，他生在老区、长在老区，对老区有深厚的感情，得知市老促会要设立老区建设基金帮助老区加快发展时，慷慨解囊，认捐100万元人民币，建立了首个冠名老区建设基金，用于帮助和扶持老区发展。为宣传造势，扩大影响，鼓励社会更多的爱心人士关心老区，扶持老区建设，在市老促会的带动下，南安市、惠安县及鲤城区等单位也积极牵线搭桥，发动企业家等社会力量帮扶老区建设和发展，先后设立了老区建设基金。2014年上半年，惠安县老促会利用换届之机，引入泉州金钳集团董事长陈照玉先生捐资1000万元，设立惠安县革命老区“金钳”扶困奖学基金会，在全县老区村开展扶贫助困、奖学奖教、助残救疾等活动，帮助老区发展社会事业。

二、制定管理办法，规范基金运作

为便于接受社会团体、企事业单位和爱心人士的捐助，加强捐助资金的管理，市老促会起草了《泉州市老促会老区建设基金管理使用办法》，经常务理事会讨论通过后付诸实施。该《办法》主要包含老区建设基金的设立、管理、使用与监督等五个方面内容：一是规定了基金的名称、资金来源，捐赠者的权利和义务。二是明确根据认捐人认捐的不同情况，将基金分设为一般基金、冠名基金。冠名基金又分全额捐资冠名基金、留本付息冠名基金。同时对冠名基金的条件作了具体规定。三是规定了基金的使用方向、具体程序和要求。四是加强基金管理监督的细则，如开设基金存款专户统一管理，冠名基金按照冠名者采取分账核算。又如资助项目完成后应向市、县老促会提交基金使用情况报告等。五是明确对捐资数额突出者的表彰和鼓励措施等。这些规定确保了老区建设基金健康有序发展。

三、管好用好基金，抓好项目落实

近年来，市老促会按照上级有关基金管理的规定和《泉州市老促会老区建设基金管理使用办法》，在发动筹集基金的同时，认真做好基金的管理和使用。以量入为出为原则，根据筹到的资金额合理安排扶助项目和资金。由于冠名基金较有吸引力，筹集到的基金均为冠名基金，因此在基金使用形式上，采取定向资助与一般资助相结合。定向资助的有根据冠名基金设立者指定的南安市翔云镇头梅老区村的通村公路改造项目，永春县达埔镇洪步老区村的老年活动中心配套设施项目。一般资助的有惠安县革命老区“金钳”扶困奖学基金，经村镇、学校推荐，初审后报县老促会审定，2014年对全县老区村37名品学兼优的学生颁发奖学金每人2500元，共92500元。此外，还有由镇和县老促会提出捐助的项目，经市老促会审批后组织实施的，如永春县达埔镇新溪村发展集体油茶项目。市老促会和惠安县老促会在资助第一个项目时举行了隆重的捐资仪式和奖学金颁发仪式，受资助项目由县、市老促会进行跟踪检查督促落实，多数项目已实施，取得良好的成效，受到老区群众的称赞，他们感谢老促会为老区群众办了实事好事。