杨菊华

(中国人民大学 社会与人口学院，北京 100872)

0 引言

随着中国经济的迅速发展和国际化进程的不断加快，港澳台和外籍人员（以下简称境外人员）来到中国大陆工作和居住生活的现象越来越普遍，沿海和大城市地区吸引了更多的境外人口。为更好地为境外人口提供行之有效的管理和符合需求的服务，首先必须系统了解和全面掌握他们基本的特征。中国2010年第六次全国人口普查根据联合国的建议，采取多国人口普查的通行做法，首次明确将居住在中国境内的境外人口作为普查对象。凡普查标准时点在中国境内的自然人（包括港澳台侨人员以及外国人）原则上都在普查之列，但不包括来华出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员。将境外人口作为普查对象是一次尝试性的工作，涉及的受众较广，情况也比较特殊，需要尽可能地简便易行。因此，普查专门设计了供港澳台和外籍人员使用的普查表。所有境外人员都必须填报8个项目，包括姓名、与户主关系、性别、出生年月、来大陆或来华目的、居住时间、受教育程度、身份或国籍；此外，港澳台人员另外还要申报3个项目，分别是：过去6个月内回港澳台居住的时间、行业、职业。尽管内容不多，但普查结果依旧为了解境外人员的基本情况，掌握人口国际迁移状况提供了宝贵的数据，是对境外人口进行有效管理和适宜服务的一个重要环节，可为各地和各级政府更好地保证境外人员的合法权益、推进他尽快适应中国/大陆的社会生活提供必要的参考依据。……