胡 皓

（广东财经大学 财政与税务学院，广州 510320）

1 问题的提出

非正规经济产出核算是联合国SNA(2008)修订中的一项重要内容就是“非正规经济”，SNA(2008)指出：必须定义非正规经济单位集合究竟是什么，然后对其进行测量[1]。由于非正规经济核算的复杂性，SNA（2008）并未对非正规经济的概念、核算范围等做出明确具体的解释。如何以SNA(2008)为基础，联系我国实际，研究确定非正规经济产出的核算范围，就显得十分重要。

在联合国SNA(2008)中阐述非正规经济时，并未说非正规经济一定是非法或地下的。联合国SNA(2008)中指出：对于无正规工作，但从事某种形式的货币经济活动的人来说，如果能够测量出这部分经济，是具有分析上的重要性的。这部分经济就是人们所熟知的非正规部门[1]。非正规经济可能是非法的，也可能是合法的。如：街头商贩或者出租车司机都可能是未被观测且非正规的[1]。他们也可能是合法纳税的。非正规经济的生产在不同国家出现出不同的方式。如果动机只是单纯地为了生存，或者只是想实现有弹性的工作方式，非正规经济很有可能会受到鼓励[1]。

非正规经济产出核算是国民经济核算研究中的一个重要问题。非正规经济产出是国内总产出和国内生产总值中的一个组成部分，目前我国对非正规经济产出核算的研究刚刚起步，国民经济核算实践中尚未正式进行统计非正规经济产出，尽管SNA（2008）已经新增加有第25章“非正规经济”，但是我国2002年的国民经济核算体系中尚未有相应的内容，对诸于非正规经济核算的范围、内容、方法等均未涉及。……