文/张志明

浅析如何从内部控制角度下分析高校财务管理

文/张志明

随着当前教育事业的快速发展，高校中的财务管理问题也逐渐受到广大群众的关注点。本文揭露了当前的高校存在的财务管理弊端，从财务管理的基本原则入手，提出了推进高校财务管理的第一步就是建立良好的内部控制制度，强调员工的内部控制意识和财会人员的综合素质的重要性，最后要重视财务管理的关键控制点，进而提高财务管理水平。

内部控制；高校财务管理

在社会经济飞速发展的信息化时代中，高校也在飞速的发展中，传统的财务管理明显已经跟不上了时代的潮流，无法应对当前纷繁复杂的大数据和财务信息，建立一套科学有效的动态管理控制系统来维护高校的资产的安全，保证教学、科研等各项活动能够顺利有序的展开是必然的发展趋势。

一、当前部分高校存在财务管理方面的不足之处

高校内部控制的一个有机组成部分就是高校财务管理部门，作为一个高校核心组成部门来说，财务管理部门的内部管理应当在明确而具体的内部控制规范指导之下展开的。然而当前我国关于内控制度的规章制度都是针对盈利型组织，例如企业，专门针对高校内部控制和财务管理的内部控制规范还没有，但是在对高校快速发展的今天，高校财务管理部门也必须要有相对应的一套内部控制。

在制定与实施内部控制制度的关键点，在于人，当前部分高校的领导者没有意识到内部控制的重要性，当务之急就是要让高校的领导者意识到内部控制不只是“内部控制结构阶段”，不只是上级用来制约下属员工的管理条例。

由于对内部控制的认识不当和对其的不重视，导致在具体的财务管理中高校的财务管理部门会出现基本建设投资盲目、预算管理缺乏约束、财务收支管理制度难以严格实施、资产管理制度执行混乱、没有充分发挥会计与财务的职能、不能充分发挥内部审计的监督作用、内部岗位的设置和运行中内部牵制执行力度小等等大问题。

二、财务管理的几项基本原则

(一)预算管理原则

预算支出要坚持“重点突出，效率优先，勤俭节约”和“具体情况具体分析”两项原则来支出，同时还要遵循“统筹兼顾、保障重点、优化结构、收支平衡”的原则，严禁无预算、超预算支出的行为出现，高校财务管理部门要充分发挥预算在资源配置中的调节作用。

(二)科研经费管理原则

高校财务管理部门要做到加强科研经费管理，提高使用效益，制定具体的实施细则，高校的财务部门要集中核算、统一管理各类教育、科研经费，严打挪用科研经费的不良现象，切实保障科研活动的利益。

(三)资产管理和基本建设管理原则

高校财务管理部门要加强资产管理，实现资源共享，同时要加强基本建设管理，严格控制新增债务，要依据具体情况具体分析的原则，借鉴国外成功案例，制订一套学校事业发展规划及校园建设总体规划，建立新型的资产管理体系，对全校的所有资产实行统筹管理，运用先进管理手段，实行资产信息化管理。高校的财务部门要做到跟上时代的潮流，合理的运用现代化控制手段和技术来设计具体可行的控制措施。

三、推进高校财务管理的几点建议

(一)建立科学可行的内部控制规章制度

在盈利型组织—企业已经有了一整套比较完整的内部控制规范体系的今天，高校管理要实现内部控制，是值得借鉴企业的内部控制规范的体系的，在结合高校非盈利型、为社会、为人民服务的事业单位性质的基础上，高校领导者要不定时开展调研学习和探讨内控制度的计划，从而制定出符合实情的内部控制规范文件，以便指导和开展高校的内部控制工作。同时，要明确内部控制体系的建立不单单仅是财务部门的任务，更是全校各级各部门都应当涉及到的。要保护高校资产的安全与完整以及资金的使用效率，就要在高校的运行中形成一张相互监督的网络。

(二)提高财会人员综合素质，重点培养高校财会人员的内控意识

只有内控思想被每一个员工所意识到并重视起来，才能建立起良好内部控制体系。高校领导也应当意识到：内部控制体制一方面进一步的推动建立了内部控制系统，另一方面对领导自身也有一定的监督作用。财会人员的综合能力高低与否是内部控制制度的制定和实施的有力保障，所以高校财会人员的重要任务就是对最新的财会信息要积极主动去了解、自身的职业素质、法制观念要加强，服务意识和沟通合作能力要提高，才能保证财会工作有序的展开。

(三)落实财务管理的基本原则

要落实财务管理的预算管理原则、科研经费管理原则、资产管理和基本建设管理原则就要抓住管理中的、最容易出现错误和舞弊的关键控制点。主要包括加强对预算监督和执行、对资金运作实施严密管控、严格的报销管理、严格按照程序走的收费管控、固定资产的操作过程严格监控，资产使用保管落实到人、全程控制基建过程、重视内部审计监督和管理七个大方面，只有在琐碎复杂的财务管理工作中做到严格遵守上述七大控制点，不徇私不舞弊，做到每一笔经手的账目都合法、真实、清晰、可查，问心无愧，才能够提高高校财务管理的水平，保证高校的教学、科研等工作的高效有序的进行。

四、结论

综合上述，在我国高度教育事业的快速发展的今天，为了保障财会工作有序展开，有效控制财务风险，加强高校自身风险控制，建立一套科学、规范化、严密的内部控制体制，提高员工的内部控制意识，在严格实行内部控制制度下，资产管理、基本建设管理要多多注重和加强，把握住财务管理的关键控制点，提高高校的财务管理水平，保障高校财务管理有序高效的进行。

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(作者单位：中国美术学院)