前沿政策

■国务院印发推进互联网+行动意见 含11个重点领域

2015年7月1日，国务院就积极推进 “互联网+”行动提出以下意见，含有11个重点领域：

（一）“互联网+”创业创新。

主要包括强化创业创新支撑、积极发展众创空间、发展开放式创新。

（二）“互联网+”协同制造。

包括大力发展智能制造、发展大规模个性化定制、提升网络化协同制造水平、加速制造业服务化转型。

（三）“互联网+”现代农业。

主要包括构建新型农业生产经营体系、发展精准化生产方式、提升网络化服务水平、完善农副产品质量安全追溯体系。

（四）“互联网+”智慧能源。

主要包括推进能源生产智能化、建设分布式能源网络、探索能源消费新模式、发展基于电网的通信设施和新型业务。

（五）“互联网+”普惠金融。

主要包括探索推进互联网金融云服务平台建设、鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面、积极拓展互联网金融服务创新的深度和广度。

（六）“互联网+”益民服务。

主要包括创新政府网络化管理和服务、发展便民服务新业态、推广在线医疗卫生新模式、促进智慧健康养老产业发展、探索新型教育服务供给方式。

（七）“互联网+”高效物流。

主要包括构建物流信息共享互通体系、建设深度感知智能仓储系统、完善智能物流配送调配体系。

（八）“互联网+”电子商务。

主要包括积极发展农村电子商务、大力发展行业电子商务、推动电子商务应用创新、加强电子商务国际合作。

（九）“互联网+”便捷交通。

主要包括提升交通运输服务品质、推进交通运输资源在线集成、增强交通运输科学治理能力。

（十）“互联网+”绿色生态。

主要包括加强资源环境动态监测、大力发展智慧环保、完善废旧资源回收利用体系、建立废弃物在线交易系统。

（十一）“互联网+”人工智能。

主要包括培育发展人工智能新兴产业、推进重点领域智能产品创新、提升终端产品智能化水平。

■ 关于石油天然气生产企业城镇土地使用税政策的通知

2015年6月29日，财政部就石油天然气（含页岩气、煤层气）生产企业用地城镇土地使用税政策通知如下：

一、下列石油天然气生产建设用地暂免征收城镇土地使用税：

1.地质勘探、钻井、井下作业、油气田地面工程等施工临时用地；

2.企业厂区以外的铁路专用线、公路及输油(气、水)管道用地；

3.油气长输管线用地。

二、在城市、县城、建制镇以外工矿区内的消防、防洪排涝、防风、防沙设施用地，暂免征收城镇土地使用税。

三、享受上述税收优惠的用地，用于非税收优惠用途的，不得享受本通知规定的税收优惠。

四、除上述第一条、第二条列举免税的土地外，其他油气生产及办公、生活区用地，依照规定征收城镇土地使用税。

五、地方人民政府应按照城镇土地使用税有关规定，确定工矿区范围。对在工矿区范围内的油气生产、办公、生活用地，其税额标准不得高于相邻的县城、建制镇的适用税额标准。

六、石油天然气生产企业应按照有关税收减免管理规定向主管税务机关备案免税土地情况。

七、本通知自2015年7月1日起执行。原国家税务局 《关于对中国石油天然气总公司所属单位用地征免土地使用税问题的通知》【（89）国税地字第088号】、《关于对中国海洋石油总公司及其所属公司用地征免土地使用税问题的规定》【（90）国税油发003号】同时废止。

对（89）国税地字第088号和（90）国税油发003号文件规定免税，但按本通知规定应当征税的土地，自2015年7月1日至2016年12月31日，按应纳税额减半征收城镇土地使用税；自2017年1月1日起，全额征收城镇土地使用税。

■国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见

为促进我国跨境电子商务健康快速发展，经国务院批准，现提出以下意见：

一、支持国内企业更好地利用电子商务开展对外贸易。支持跨境电子商务零售出口企业加强与境外企业合作，通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，逐步实现经营规范化、管理专业化、物流生产集约化和监管科学化。

二、鼓励有实力的企业做大做强。培育一批影响力较大的公共平台，为更多国内外企业沟通、洽谈提供优质服务；培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业，为跨境电子商务企业提供全面配套支持；培育一批知名度较高的自建平台，鼓励企业利用自建平台加快品牌培育，拓展营销渠道。鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。

三、优化配套的海关监管措施。在总结前期试点工作基础上，进一步完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程。四、完善检验检疫监管政策措施。对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施，加强跨境电子商务质量安全监管。

五、明确规范进出口税收政策。继续落实现行跨境电子商务零售出口货物增值税、消费税退税或免税政策。

六、完善电子商务支付结算管理。稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点。鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，满足境内外企业及个人跨境电子支付需要。推动跨境电子商务活动中使用人民币计价结算。