□张君昌 熊 英

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党的十八大和十八届三中全会提出一系列关于深化改革的新思路新理念，为进一步解放思想，转变观念，推进和深化文化体制改革指明了方向。今年2月28日，习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过《深化文化体制改革实施方案》（以下简称《方案》），明确了文化体制改革的路线图、时间表和任务书。由此，新一轮文化体制改革进入全面实施阶段，与之紧密关联的广电体制机制改革驶入快车道。

简政放权，为行业发展释放活力

体制属于生产关系范畴，改革体制是为了进一步解放和发展生产力。当前，加快政府转变职能，形成科学的宏观调控和有效的治理结构，是推进和深化广电体制改革的要务。按照党的十八大精神，本着政企分开、政事分开的原则，行政部门要从“办文化”向“管文化”转变，从单向管理、事后处置向超前引导、全程监控转变，从单一行政管理向依靠法律、科技、经济等综合管理转变。要建立公共文化服务体系建设协调机制，加强现代文化市场体系建设，推进文化政策法规建设；进一步简政放权，理顺关系，提高效率，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。2013年3月，十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，决定将新闻出版总署与广电总局合并，组建国家新闻出版广电总局（以下简称总局）。各省闻风而动，截至2014年4月15日，浙江、山东、江西……