张君昌+熊英

编者按：中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，标志着新一轮文化体制改革的大幕已经拉开。可以预见的是，广电领域的体制机制改革也将驶入快车道。在文化体制改革的进程中，上海文广一直走在广电行业的前面，它的每一次改革都引起业界和学界强烈关注。此次上海文广整合改革方案，会成为中国广电业在文化体制改革中最具标杆性的一次事件，它对全国其他地区的广播影视传媒业改革将起到较强的借鉴作用。

党的十八大和十八届三中全会提出一系列关于深化改革的新思路新理念，为进一步解放思想，转变观念，推进和深化文化体制改革指明了方向。今年2月28日，习近平同志主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过《深化文化体制改革实施方案》（以下简称《方案》），明确了文化体制改革的路线图、时间表和任务书。由此，新一轮文化体制改革进入全面实施阶段，与之紧密关联的广电体制机制改革驶入快车道。

简政放权，为行业发展释放活力

体制属于生产关系范畴，改革体制是为了进一步解放和发展生产力。当前，加快政府转变职能，形成科学的宏观调控和有效的治理结构，是推进和深化广电体制改革的要务。按照党的十八大精神，本着政企分开、政事分开的原则，行政部门要从“办文化”向“管文化”转变，从单向管理、事后处置向超前引导、全程监控转变，从单一行政管理向依靠法律、科技、经济等综合管理转变。……