王瑞娟

摘要：计划生育管理工作是我国的一项基本国策，是基于我国的基本国情而制定的，随着我国市场经济体制的不断发展与完善，人们的生活水平不断提高，同时我国的计划生育管理工作也取得了很大成就，人口得到了有效控制。但是，在实际工作中还存在着一些问题，对此本文将进行深入的探讨，并提出相应的应对措施。

关键词：计划生育；管理；问题；措施

中图分类号： C93 文献标识码： A

计划生育工作自开展以来就一直面临着很大的困难，经济发展速度越来越快，时代处于不断的变迁中，这些都使得人口与计划生育工作需要不断接受新情况、新问题的挑战。笔者结合多年来计生工作实际经验，对现阶段我国的计划生育管理工作存在的不足进行了分析，并出台相关解决策略。

1我国计划生育管理工作中存在的问题

1.1计生药具宣教力度不够

从目前的情况来看，许多部门不重视药具相关知识的宣传，少有部门举办大型的有关育龄人群的宣传。而部分药具管理人员也缺乏健康宣教知识，进而导致管理人员缺乏对健康宣教工作的重视，使得广大育龄群众得不到健康、正确的药具使用和避孕知识的引导，从而影响了整体计划生育工作的效果。

1.2随访不到位

由于人口流动性强，直接导致工作人员随访工作没做到位，服务出现空当。并且部分工作人员在随访中对于药具发放渠道、供应政策、种类以及用法解释不彻底、不全面，导致群众不能及时得到正确、有效的指导和服务。

1.3难以准确掌握育龄信息

近年来，随着城市化进程的加快，我国的流动人口总量不断增加，在大量人口长时间流动的情况下通常无法准确掌握其就业情况和生育行为信息，给避孕药具管理服务工作的开展带来了很大困难。

1.4存在很多违法生育现象，难以遏止

违法生育群体主要有如下几大类：第一类为再婚群体，这部分人认真寻找政策存在的漏洞，有的夫妇进行了“假离婚办理”，其目的就是为了超生；第二类群体为富人，这部分人财气十足，即使要承担超生罚款也无所谓；第三类群体为流动人口，流出人口的增加速度越来越快，出现了很多人户分离、空挂户口，出现一部分人去向不明，提高了管理难度。

1.5有关计划生育机构人员在编制、待遇、专业化结构方面都显现出不足

其一，国家在计划生育人员待遇方面投入不足，因此薪资待遇普遍不高，这些直接抑制了人员的工作积极性。其二，编制非常有限，目前工作人员在编制方面特别紧张，使得工作的运行受到制约。他们通常将更多的精力投入在迎接上级检查、台帐、台历的制作方面，直接影响计划生育服务工作全方位的开展。其三，专业化结构缺乏合理性，很多人员缺乏专业素质，使得人们在计划生育服务方面的需求难以得到有效地满足。

1.6

婚与育在管理方面严重脱节，法律不够完善

婚姻管理是人口管理中的重要组成内容，与生育管理关系紧密，两者存在一定的因果关系。现阶段民政部门管理婚姻、计划生育部门管理生育实施双轨运行，这种情况对于计划生育管理增加了难度。

2有效提高计划生育管理效率的相关策略

2.1在计划生育工作宣传方面加大力度

计划生育工作的实行效果会直接受到领导重视程度的影响，所以作为相关领导对计生宣传教育工作一定要提高重视，争取取得持久的效果。要调动广大群众积极参与，向全社会普及计划生育知识，促进人口素质提高。在宣教模式上实现创新，采取多样化的宣教方式。

2.2对计划生育服务体系加强建设，提高其健全性

加强全计划生育管理服务体系健全化建设，对群众持续增长的服务要求更好地满足。第一，要充分发挥政府的指导作用，作为企业要大力配合，充分调动基层参与，提升计划生育工作的重要位置，对国家计划生育政策严格落实；第二，要结合家庭美德、计划生育国情国策、生殖健康等内容展开教育，促进企业以及社区计划生育标准化管理实现提高，为育龄妇女优生优育提供帮助，促进生殖健康水平实现提高。同时，要充分调动各个部门以及群众团体的力量，加强协作，在优势方面实现互补，优化工作局面和工作体制，要切实在综合治理中将人口问题放在突出位置。

2.3贯彻落实计划生育政策

第一，严格执法。对于独生子女父母的奖励机制，要落到实处，对于符合再生条件却响应政策放弃再生的，要按规定给予奖励，对于准生证及相关证件的发放要制度化、规范化。对于违反国家体制法规的，要采取相应的惩治措施。确保所有的程序都规范化、体制化；第二，文明接访。将首问责任体制落到实处，对于电话、信件等其它形式的来访要做好接待工作，同时，要及时给予答复和回访；第三，全面体统推行“阳关政务”，充分利用网络以及其它宣传形式，将民众关心的一系列问题公示出来，积极接受民众的监督，维护自身的社会形象，以此来让政策的感召力和影响力得到大幅的提升。

2.4加强对计划生育随访工作的主动性和合理性的关注

优质服务其中一项重要内容就是计划生育的随访工作。假设这一工作没有落实，计划生育工作就会失去主动地位，特别是针对手术后人员的随访，尤其要做好相关的随访工作。在进行随访时，下面几点是需要十分注意的：第一，计划生育手术随访工作。作为乡镇级别的相关工作人员，要在一个星期内对进行手术的人员进行随访工作；第二，避孕药具体应用的随访。由于口服避孕药会有一定的副作用，引起不适，作为工作人员，要及时了解具体的情况，充分了解和分析后，采取一定的措施来解决相关问题，对于问题严重者，要向相关部门及时汇报，以便科学有效地解决问题。

2.5落实计划生育政策，加强领导指导工作

计划生育管理人员应增强自身的管理理念和思想意识，意识到计划生育政策在社区实施的重要意义，根据具体的政策积极的开展社区计划生育的管理工作，将政策落到实处。各级党委和政府应加强对社区计划生育政策的管理，根据社区的人口现状制定符合社区发展的计划生育管理制度，认真研究各项规章制度的内容和实施条件，认真落实“一票否决”的规章制度。另外，领导应加大对政策的执行力度，结合计划生育政策制定医疗、社会保障、户籍、教育、税收等与人们生活密切相关的制度，为只孕育一个孩子的家庭提供更多的养老保障和福利政策，进而鼓励人们优生优育，促进计划生育工作在社区中的开展。

2.6推进计生档案现代化管理进程

对于目前现有的计划生育档案，要定期做出核实和完善，充分运用现代化的管理手段实施管理，确保相关档案资料的真实性、有效性和科学性。要建立现代化的档案资料库，方便随时调用相关档案。在进行现代化管理时，要注意以下三个方面的问题：第一，获取数据的真实性、全面性。充分利用现有资源，真实、全面、有效地收集档案数据，这是进行现代化管理的基础；第二，整理归纳的方便快捷性。对于所有档案资料要方便随时调用；第三，档案资料要及时完善和健全，确保是最新最真实的一手资料。

2.7强化队伍建设

加强人员队伍优化，确保队伍的专业性，给计划生育工作的开展提供坚实的人力基础。经过上述分析我们可以看出，在新的时期，要充分认识到形势的变化，以实际出发，不断完善计划生育工作，充分调动社会上的一切资源和力量，不断提升广大民众计划生育的自觉性，促使计划生育工作能科学有效地长期稳定发展。

3结语

总而言之，计划生育管理工作是一项漫长的、艰巨的工作，在推进我国计划生育管理工作的同时应注意结合时代发展的特点以及社会资源、环境的变化，及时更新落后的管理观点和体系，制定出适应时代发展的计划生育管理体系，明确管理的主体，各部门各司其职，划分好明确的职权范围，相互监督、相互促进，不断推进社区计划生育管理工作的展开。

参考文献

［1］王海东，方援建，魏云鹏等．我国计划生育利益导向机制发展现状与政策建议［Ｊ］人口与计划生育2012（10）．

［2］任庆伟．论我国计划生育政策的成果、问题及对策［Ｊ］．改革与开放2010（6）．