赵庆阶

摘要：文章围绕水利工程建设监理工作进行分析，首先分析了我国目前水利工程监理工作的现状及问题，其次就如何改进水利工程监理工作提出几点建议。

关键词：水利工程；监理；问题

中图分类号： TV 文献标识码： A

前言

水利工程的建设监理主要是指水利工程项目法人将工程的监理工作委托给水利工程监理单位，水利工程监理单位依据我国与水利工程建设有关的法律、法规以及监理合同和水利工程建设合同，对水利工程建设进行管理。水利工程建设监理的工作是非常有目标性与针对性的，监理人员在水利工程施工过程中应对水利施工的各个环节进行监视与督促。

一、水利工程建设监理的内涵

水利工程建设监理的主要工作内容是根据合同条款进行的。合同中明确提出的管理目标就是水利工程建设监理需要完成的监理目标。合同管理的方式是通过信息管理和组织协调实现的。合同在水利工程建设监理工作中起着不可替代的重要作用，水利工程建设监理的管理行为需要以合同为依据。水利工程建设监理工作应严格围绕合同来实施，这能有效地保证合同不只是一纸空文。对合同进行监督管理是水利工程建设监理工作的重要任务。由此可见，水利工程建设监理不仅需要技术人员或者质检人员，还需要懂法律、懂管理、懂技术的复合型人才。

二、目前我国水利工程建设监理的现状与问题

水利工程建设在我国水利工程中扮演着重要的角色。水利工程建设包括城市防洪、发电、工农业供水等多种重要环节的工作，具有重要的社会效益和经济效益。 但是水利工程建设的监理工作目前还存在着很多问题，严重影响我国水利工程建设的发展，现分述如下：

（1）水利工程建设监理从业人员专业性不够。我国水利工程建设项目监理的选择大多数是采用招投标的形式。很多水利工程招标单位未对投标单位进行严格的资格审查，往往会出现在水利工程建设进行监理工作的单位与投标书不符的现象。很多水利工程建设监理单位监理人员并不具备专业的监理能力，无相关上岗证书的情况十分常见。这样的情况会阻碍整个水利工程建设监理工作的顺利开展，导致水利工程建设项目管理情况混乱，从而影响水利工程建设的进行。

（2）水利工程建设监理对合同的管理能力差。

前文提到了监理合同在水利工程建设监理工作中的重要性以及良好的监理工作对合同的保障作用。但是现实中，很多水利工程建设监理单位达不到这个要求，常常出现一些水利工程建设施工单位不能很好履行监理合同、态度恶劣的现象。 而水利工程建设的监理单位对监理合同管理不够，给水利工程建设埋下了质量和安全隐患。

（3）水利工程建设施工单位进行自检资料造假。

有些水利工程建设施工单位无法跟上施工的进度，或者缺乏相关的水利工程建设施工资料，往往会出现对资料数据进行造假的问题。很多资料是资料员凭空编写的检测资料，并未进行现场调研，导致资料中很多数据跟实际检测的无法统一。 资料员并未到现场进行实际情况查看而编写资料，无法对真实的施工过程进行反映，这对于水利工程建设监理工作而言是非常忌讳的。

三、我国水利工程建设监理的改进对策

针对当前的状况，要想最大限度地发挥水利工程建设监理的作用，就必须建立完善的水利工程建设监理与管理制度。这就需要参与建设工程的各方相互协作， 朝一致的目标共同努力，才能使水利工程建设监理工作更好地实施。

1.对水利工程建设监理单位内部管理进行巩固和加强

1）水利工程建设监理对单位内部进行改革

要想做好水利工程建设监理工作，必须从监理单位内部抓起，在监理单位内部进行必要的改革，要采用发展的眼光看待问题，并且需要具备适应市场经济体制的能力，建立起新的现代企业制度，使其更具有市场竞争力。此外，还要逐步实现以股份制取代传统的监理单位体制。

2）提高水利工程建设监理单位管理人员的能力

在当今竞争日益激烈的情况下，水利工程建设监理单位对高智能、复合型人才的需求量加大，因此急需对水利工程建设监理单位内部管理人员的素质进行提升。 单位内部管理需要进行明确的分工，建立完善的规章制度，以构建良好的管理层，对水利工程建设监理工作进行良好的管理，对施工质量进行严格管理。

3）使水利工程建设监理工作与国际接轨

要实现水利工程建设监理工作的与国际标准接轨，就需要提升监理人员个人的监理工作能力以及专业素质，同时要确保水利工程建设监理人员必须全部持证上岗。对已注册的监理工程师进行教育与培训，使其能不断接触具备时代性的监理工作理念，从而更好地开展水利工程建设监理工作。首先，监理人员需要掌握扎实的水利专业技术知识，如果监理人员不了解水利工程的技术，就无法有效地进行施工技术的监督，进而无法保证水利工程的质量。其次，监理人员必须了解与合同管理有关的法律法规，同时具备合同管理的能力。另外，合格的监理人员还需要了解相关的经济管理知识。

2.营造良好的水利工程建设监理外部工作氛围

1）做好水利工程建设监理宣传工作

政府和相关部门需要利用各种媒介对水利工程建设监理工作进行宣传，提高人们对水利工程建设相关法律、法规的认知度，加强水利工程建设单位以及其他的相关单位对水利工程建设监理工作的认知，改善当下强制性进行水利工程建设的监理工作状况，而使水利工程建设单位能主动委托监理单位并且能自愿接受水利工程建设监理单位的监理工作，同时，能为水利工程建设的监理单位创造独立自主的工作环境。

2）使水利工程建设监理费用更加合理

在一定的范围内合理提高水利工程建设监理费用能对水利工程建设监理工程起到促进作用。监理费用是开展水利工程建设监理工作必不可少的，其能促进水利工程建设监理单位自身的发展，比如说监理单位内部的设备添置，改善职工办公条件等等。水利工程建设监理行业的风险防范措施也有必要加强，在水利工程建设监理行业推广监理专业责任保险制度。

3）完善水利工程建设监理招投标机制

在进行水利工程建设监理招投标工作时，要打破现在广泛存在的地区、行业封锁状况，需要在监理招投标工作中贯彻“请进来，走出去”的政策，加大对水利工程建设监理招投标工作的监督力度，真正落实“公平、公正、公开”原则，以选出符合要求的水利工程建设监理单位。

4）促进水利工程建设监理工作与国际接轨

当前的主要任务即尽快实现我国水利工程建设监理工作与国际标准接轨。要做到监理工作与国际接轨，就必须实现相关法律、法规和水利工程建设监理机制与国际接轨。中国水利工程建设监理行业要不断学习国内外先进监理制度，形成具有中国特色的水利工程建设监理模式。

3.协调各方关系

（1）在水利工程建设中，处理好监理单位与项目法人和施工单位的关系。在 FIDIC条款中，明确监理单位的独立性，要围绕监理工程师，做好水利工程建设管理体系。监理单位应该在其职责范围内，做到廉洁公正、积极认真、尽职尽责，严格遵照法规办事。同时监理单位要与项目法人保持密切联系，并进行及时有效的沟通，定期进行监理工作的汇报，共同探讨工程中问题，与项目法人保持良好的合作关系，才能更好地开展监理工作。

（2）在工程监理过程中，要特别注意处理 好进度、质量、投资的关系。在水利工程建设中，由于存在施工单位、项目法人、监理单位三方，因此常常会出现三者关系不能统一的情况。监理单位要协调好三方面的关系，对三项控制权进行掌握，尤其是控制投资控制权，尽量压缩水利工程成本，节省开支，且做好工程数量、质量、进度的签证工作，对资金的拨付进行控制，如此一来，能更好的促进工程的质量。

结语

相对于其他建设工程，水利工程建设有着其自身的特殊性，水利工程建设有着更为复杂和广泛的外部环境，这样的特殊性导致了水利工程建设存在更多、更复杂的问题，也会面临着更为严峻的挑战。水利工程建设的这些特色情况，使得水利工程建设更需要一个专业的水利工程建设监理团队。在对水利工程建设监理的过程中，监理单位应该不断提高自身的监理能力，提升对水利工程建设监理的组织能力、协调能力、管理能力以及应变能力，从而有效解决水利工程建设施工过程中的问题，确保水利工程建设施工的质量。

参考文献：

[1]房缠龙.李凤寅.关于对水利工程建设监理机制建设的几点思考[J].时代经贸.2012.

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