王非非+许强

为加快科技和产业的创新步伐，提升自主创新能力，近年来浙江省十分重视和加强对科技创新体制机制的建设，努力贯彻《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神，结合该省实际，按照“政府搭建平台，平台服务企业，企业自主创新”的平台建设总体要求，以及“整合、共享、服务、创新”的基本思路，建设了一批跨单位、跨部门、跨地区的公共科技基础条件平台、行业创新平台和区域创新平台等三类重大科技创新平台。从本质上讲，公共科技创新平台是由科技资源优势明显的高等院校、科研院所和企业研发机构等组成的产学研联盟，是具有提供科研基础条件、设计重大创新课题、承担科技攻关任务、实施科技成果推广、服务广大中小企业、锻炼培养创新人才等功能的重要创新载体，是服务于全社会科技进步与科技创新的基础支撑体系。自2004年启动平台试点建设工作以来，浙江省的平台建设从引领地方科技、经济和社会发展入手，着眼于服务和创新，突出了地方特色，建设成效显著。在当前经济转型和产业升级的宏观形势下，加快公共科技创新服务平台的建设，更好地发挥平台对产业升级和技术进步的促进作用，显得更为迫切和重要。

一、平台建设符合经济转型和产业升级的宏观要求

加快经济转型和产业升级，是浙江省“创新创业”战略的重要内容，给浙江经济的发展指明了新的方向，给浙江省的平台建设工作也提出了相应的要求。浙江省公共科技创新服务平台的建设，既是对区域科技体制改革的一种积极探索，也非常符合该省区域经济转型和产业升级的总体发展要求。

1. 符合经济增长方式由粗放型向集约型方式转变的要求

加快转变经济增长方式，从主要依靠生产要素投入的粗放型向主要依靠要素生产率提高的集约型发展模式转变。事实上，当前制约科技创新能力和水平的一个重要因素就是科技资源利用效率不高，表现为科技资源比较分散，条块分割，各自所有，缺乏科技资源的共享，并造成重复建设的现象，无法形成强大的科技创新合力。平台的建设就是要改变这一现状，建立有利于集聚创新资源，进行科技创新要素的有效整合，来推进科技创新的不断发展。

加快经济增长方式转变，要求调整优化产业结构， 提升产业技术水平，大力发展高新技术产业， 积极向产业价值链高端转移，推动产业的提升和升级，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥”的新型工业化道路。根据这个要求，浙江省的平台从组建的领域、类型、发展方向等方面进行不断调整完善，整合优质的科技资源，满足不断发展的技术和创新需求，形成符合产业升级要求的技术支撑力量和创新体系。

2. 符合由“浙江制造“向“浙江创造”转变的要求

从全省范围内看， 浙江的制造产业大都进入了生产制造成本上升、报酬递减的发展阶段，很多企业自主创新能力不足， 产品模仿多于创新， 技术含量低，产品差异化程度低， 恶性低价竞争严重，并导致了劳动力、资源密集型产业外移。同时，企业要进行创新，受制于技术、人才、设施等自身条件的不足，创新难度大，创新成本高，特别是广大的中小企业，更是困难重重。面临这样的形势，要走出这样的产业困境，依靠科技创新， 实现从以跟踪模仿为主向以自主创新为主转变， 探索一条从“浙江制造”向“浙江创造”转变的发展之路。

建立公共科技创新平台对解决上述问题是一种积极有益的尝试，它的建立可以向本领域的广大企业、科研人员开放提供研究开发和中试转化的科技条件，起到一个公共实验室和试验基地的作用。公共科技创新平台可以帮助广大企业解决生产中的技术难题，成为广大企业尤其是中小企业的技术依托。通过开展行业调查，针对存在的关键共性技术难题，可以主动设计课题，开展研发和联合攻关。平台通过开展产品设计、检测测试、专利标准、信息咨询和培训服务等配套服务，可以形成“一站式”服务，便于企业进行技术创新。通过这些服务和产学研结合，使科技与经济的结合更紧密，科技的支撑作用更强劲。

二、平台建设推动经济转型和产业升级

平台建设对经济转型和产业具有重要的推动作用，其推动的机制表现为：“政府搭建平台、平台服务企业、企业自主创新、创新升级产业”。具体而言，产业升级是以创新为手段，而企业是创新的主体，平台建设在政府扶持和引导下，通过自身功能的建设，更好地服务企业，推动产业和企业创新活动的深入开展，促进产业升级和发展。

1. 合理布局，搭建平台体系

根据浙江省经济结构和产业发展现状，未来产业升级和发展转型关键在于优化产业结构和布局，加快培育高技术产业、先进装备制造业和改造提升纺织、服装、机械等传统产业， 促进产业链向高端延伸。浙江省的平台建设工作就是按照这一基本的发展方向进行的，主要有三类创新平台。一是公共基础条件平台，主要为科研开发与产业化提供基础条件和公共服务;二是公共科技专业创新服务平台，主要是围绕浙江省优先和重点发展的产业和特色领域，形成从研究开发到产业化一条龙的产学研联盟;三是区域创新平台，主要围绕改造和提升区域块状特色，为逐步实现块状经济向产业集群、产业集群向创新集群跨越提供相应的功能服务。从平台的领域分布看，覆盖了先进制造业、现代农业、环境资源、现代服务业和健康与安全等浙江省经济社会发展的重点领域和特色产业，包括全省工业产值规模在100亿元的工业支柱产业和重点高新技术产业;全省农业产值规模在30亿元以上或有较强的培育潜力的农业主导产业;产值规模在50亿元以上的区域特色产业。由此，形成了一个符合浙江省经济转型和产业升级对技术进步和创新的要求，发展目标明确、结构合理、功能完善的科技创新平台体系。

2. 资源整合，打造创新链条

技术创新是贯穿产品构思、设计、试制、商业化全过程的以市场为导向的系统工程。由于技术创新的复杂性、关联性及其共享性，仅仅靠单个组织的力量可能很难有效完成创新活动的全过程，或者创新活动效益不显著，需要通过某种制度性的安排，来促使相关创新资源的聚集，形成一种具有共享机制的公共架构，以保证技术创新活动的低成本和高效率，从而有效地推进技术创新活动的顺利进行。公共科技创新服务平台就是这样一种制度性的安排。

公共科技创新服务平台，不同于过去一般概念的实验室、研发中心、科创中心和孵化器，具有提供公共科技创新服务和开展从科研到产业化一系列科技创新活动的功能，是由若干家跨单位、跨领域、跨地区的高校、科研单位、中介机构和相关企业等组成的科技创新载体。通过科技创新平台，处于创新过程不同环节的平台各方创新力量以进行充分的交流和合作，在基础研究、应用研究、产业化等创新过程方面建立明确分工，每个组织只做自己的专长工作，资源共享，优势互补，从而能够在较短时间内形成强大的研发能力，加快研发速度和产业化进程，缩短从创新构思产生到产业化的周期。平台的创建，促使了创新模式的转变，从过去的单一创新模式向合作创新、协同创新和系统创新模式转变，形成了一条完整的创新链条，极大地推动了产业内技术创新活动的深入开展，有利于产业的技术提升和产业升级。

浙江省新药创制科技服务平台是由浙江工业大学、省医科院、浙江中医药大学、浙江大学和省药检所等5家单位共同组建，整合了药学、药效学和安全性评价等新药创制过程中的重要科研力量，较好实现了资源的整合和创新的协同。新药临床前研究需要经过药学、药效学和毒理学研究等阶段，以往企业在研发新药过程中需将研究内容以项目形式分解到多个研究单位。这种研制方式，由于缺乏前后研制单位的有效沟通，导致开发周期延长，开发成本增加。通过有效地整合科研人员、仪器设备、创制信息和相关资质等资源，平台为浙江众多的制药企业提供了便捷高效的新药临床前研究一站式综合服务，保证了新药研发的进程和质量。

3. 公共服务，实现产业对接

公共科技创新平台的功能是多元复合型的， 不单是信息的搜寻、整理与供给或仪器设备的联网共用， 更重要的是主动把握主导产业发展的技术前沿与市场需求，善于优化内外创新资源， 主动为企业提供工艺改进、新产品开发、发展战略咨询、人员培训、设计辅导、专业检测、标准制定等一系列服务。事实上，能够为广大企业提供有价值的科技服务，是检验平台建设成效的重要标准。经过这几年的建设，浙江省的各类创新服务平台的作用逐渐被广大企业所认识，影响力不断扩大，吸引了越来越的企业加入平台，成为平台的服务对象，许多平台的企业会员数已达到数百家，有的已超过1000家。平台逐渐成为行业和区域的技术创新体系中的一支重要力量，在激发广大企业的创新潜能，提升创新能力，推动行业和区域产业技术提升过程中发挥着日益重要的作用。截至2012年底，全省71个省级重大科技创新平台，与企业合作或为企业解决的技术难题共计8000余项，通过平台服务，如工艺改进、产品开发、成果推广等产生的经济效益，累计增加产值563亿元，利税71.8亿元。

“新药创制科技服务平台”自2004年10月启动以来，推广技术成果21项，至今估计产生经济效益5.5亿元。他们分别在台州、金华、湖州等地建立示范基地，开展无机氰化物等剧毒原料替代的成果推广工作，使一批企业从源头上减少了“三废”污染。平台可以提供新药开发、药效评价和安全性评价等方面的一站式综合服务，使以前要前往北京、上海等地寻求技术支持的项目在平台得到一条龙解决。“现代纺织技术及装备创新服务平台”积极与韩国、德国、香港等国家和地区的知名纺织企业、院校和专家建立合作关系，引进最新科研成果，服务广大纺织企业。平台拥有的中国花样网已发展会员1500多家，会员企业遍布全国各地，大大提高了纺织行业的设计创新水平。浙江省服装产业科技创新服务平台开辟了专业的网上服务平台使省内，乃至全国众多的纺织服装中小企业，能够及时了解国内外业内信息，能够在线咨询和获取所需的资源，及时获得专业技术设备租赁、设计软件使用、在线设计等专业化服务，帮助广大中小服装企业提高创新能力。浙江省木材加工产业科技创新服务平台在给企业提供产品检测服务的同时，发现企业产品的某项指标达不到标准，影响产品的档次，为此组织科研力量进行技术攻关并解决了问题，直接产生的经济效益1亿多元。浙江省环保装备科技创新服务平台投入大量人力、物力，积极组织国家及行业环保机械标准的制修订，为全行业服务。这些标准的制修订实施对于提升我国烟气污染控制技术与装备水平，促进我国烟气污染治理产业的健康快速发展具有重要意义。

4. 联合攻关，突破产业瓶颈

浙江经济转型和产业升级中的一个关键问题是，解决行业和区域特色产业发展的共性技术和关键技术。通常，在产业升级过程中，企业作为技术创新的主体，在实现一般性的技术创新方面可以发挥积极作用。但是，共性、关键技术的研究开发，具有一定程度的公共产品属性，往往是单个企业不能有效提供的，而且也超出传统产业中为数众多的中小企业的承受能力。而解决这个关键问题，正是公共科技创新平台建设的初衷和主要发展方向之一。

浙江省环保装备科技创新服务平台通过对环保中污泥零排放关键技术上取得突破，该成果可能会在污水处理领域产生深远影响，已引起科技部、环保部、发改委和产业的高度关注。浙江林学院、杭州大庄地板有限公司等平台核心单位和龙头企业合作开展“刨切微薄竹生产技术与应用”重大技术取得成功，并共同组织申报国家技术发明二等奖，已获通过。该项目成果已向浙江、江苏的7家企业转让并投入生产，产生直接经济效益2.4亿元，出口创汇2806万美元，在节约珍贵木材资源、保护生态环境方面产生巨大社会效益。现代纺织技术及装备创新服务平台牵头申报的国家科技支撑计划项目——“纺织用合成纤维功能化及产业化关键技术研发”，在北京通过了科技部的可行性论证，该项目的实施将带动全省化纤行业技术进步，并给纺织业科技创新起了很好的促进作用。新药创制科技服务平台针对原料药生产过程中存在的共性问题，积极开展节能、减排、降耗等研究，联合八家会员单位申报成功了国家支撑计划项目，该项目研制成功后，可将单位能耗比原工艺降低20%以上，三废产生量比原有工艺减少30%以上，有效提升浙江省的原料药生产整体水平。

5. 分工合作，推动共同发展

研究表明，产业技术升级和创新水平与产业组织内部分工、组织特性及相关制度紧密相关。平台的搭建，促进了浙江省产业内部分工协作体系的完善，推动产业内的协作创新和产业整体协调发展。

浙江省环保装备科技创新平台积极探索大中小企业和谐发展、提升区域产业的道路。该平台运行至今，共有诸暨市利达环保、杭州德科环保等近20家公司成为平台核心建设单位菲达的协作制造合作伙伴，产值达2.24亿元。该平台通过核心单位承接国内国际大订单，加强给区域中小企业的扶持，给予协作加工订单，派质量管理和计量等技术人员上门指导检查与培训，手把手的传授技术与管理经验，形成中小环保企业合力制造、平台统一质量管理的模式，从而快速提升中小环保企业的制造水平。同时，这种分工协作网络使大企业更专注于核心竞争能力的提高，核心企业具有技术创新优势， 能及时根据市场变化需要更新设备、产品， 引领本行业生产技术水平不断提高， 增强竞争力， 对产业转型、升级具有较大的带动和辐射作用。通过平台，推动了环保企业间专业化分工格局的进一步完善，实现了知识交流和共享，降低了创新的成本和风险，提高了整个区域内环保产业的竞争力。

公共科技创新平台是一项新的事业，发展前景广阔，必将对浙江省未来经济转型和产业升级发挥日益重要的作用。平台工作牵涉到多方面的配合，是一项系统工程。紧紧围绕“整合，共享，服务，创新”和“政府搭建平台，平台服务企业，企业自主创新”的建设宗旨和目标开展工作，探索出真正符合市场经济规律和科技自身发展规律的平台管理模式和运行机制，增强平台内部凝聚和创新合力，推动平台高效运转和可持续发展，让平台最大限度地发挥服务浙江经济、服务社会的功能。

本文是浙江省科技厅重大软科学研究项目：Z省重大科技创新服务平台对中小企业服务成效的评价和提升对策研究（项目编号：2012C25067）的阶段性成果

（作者：王非非系浙江工业大学经贸管理学院硕士研究生;许强系浙江工业大学经贸管理学院教授、博士）