刘英团

对福建来说，建立生态省的布局，成为了去GDP化的后盾，而新的发展方式正以这一文件为蓝本，着力探索。近期，福建省表示，取消对被列为限制开发区域的34个县（市）的GDP考核，实行生态保护优先和农业优先的绩效考评方式。

十八届三中全会以后，中央多次提出去GDP化，不以GDP论英雄。GDP在10%以上高速增长多年的福建，今年与其他21个省市一样，主动调低GDP增速，在GDP导向的经济增长模式上刹车，顺应了十八届三中全会后国家经济发展方式转型的国家战略。“浓”“淡”的渐变，既不是说GDP不重要，也不是说不发展工业经济，而是要做大经济总量的“蛋糕”。尤其是要在“稳中求进，进中求变”的总基调下，GDP的增长最终要转化为民生的幸福。其中，取消对被列为限制开发区域的34个县（市）的GDP考核，表明的是党委、政府的民本理念，强调的是增长和分享的均衡，这也意味着人民群众的幸福感和满意度比GDP更重要。长期以来，在惟GDP“指挥棒”的指引下，越来越多的官员和地方政府重经济轻民生、重总量轻人均，只顾眼前利益，不计成本的大搞“政绩工程”、“形象工程”，甚至在一些地方还出现了“政绩不够，数字来凑;官出数字，数字出官”的问题。正是由于地方政府片面的追求GDP，使得环保治理至今仍然停留在口头阶段。国家花大力气购买的环保设备，到地方之后就成“花架子”，甚至成了“摆设”。只有当上级要来检查时才开启，不检查就闲置。老百姓对此意见很大。

我国有13多亿人口，一个很小的问题，乘以13多亿，都会变成一个大问题。一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小的数目。作为一个拥有13多亿人口的泱泱大国，只有把民生问题解决好了，老百姓才会安心、社会也才会稳定。所以，在我党的创新理论中，有这样一句精彩表述：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”2013年6月28-29召开的全国组织工作会议上，国家主席习近平发表讲话称，要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。

民声就是方向，民心就是民力。取消官员的GDP考核，这一理念也体现在中央在“十一五”规划纲要中，该纲要提出功能区的概念，并最终列入“十一五”规划纲要。2011年6月国家发展改革委副主任徐宪平在北京表示，中国已出台《全国主体功能区规划》，标志着国土空间开发模式发生重大转变。这也意味着，限制开发地区的规划和考核都将去GDP化，对官员的考核重心将转移至生态和环境保护上。其中，处理好发展经济和改善民生的关系，更好的解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和改善民生才是所有工作的出发点和落脚点。

取消官员的GDP考核，必须纠正唯GDP论的偏差。当前，在不少地方和官员的眼中，GDP很重要，因为它能带来实实在在的效益和政绩，而这关乎着官员的前途和晋升。而环保，搞不好最多挨批评，但如果经济搞上去，当地企业的效益好，老百姓的生活水平提高了，就是政绩。至于环境保护、长远利益，能兼顾就兼顾，不能兼顾就留待下任解决吧。正因为如此，不但造成了地方发展唯GDP的发展模式，也使很多官员对GDP顶礼膜拜，越来越多的官员还把做大GDP看作关系自己未来升迁的决定因素。所以，取消官员的GDP考核，必须正确的看待GDP，正确的对待政绩考核，不攀“速度”，不比“数字”。对官员的考核重心转移至生态和环境保护上，只有扭转了官员对GDP的崇拜，也惟有“指挥棒”的方向变了，官员才可能循着人民更美好生活愿景的指引前行，而不惟GDP是图 。