马名杰

我国通信设备制造业1通信设备制造业包括了固定和移动通信设备系统设备（如交换机和基站等）和终端设备（如手机）的制造。本报告重点研究通信系统设备制造业的产业发展问题。从20世纪80年代初起步，如今已成为最具竞争力和创新活力的行业之一。主要表现在：与国外技术差距大幅缩小，一些关键技术取得突破，企业创新能力明显增强，行业集中度大幅提高。尤其是华为和中兴两大龙头企业，不仅跻身国际电信设备制造商五强，而且在技术水平和产品性能、专利申请量等方面居国际领先地位，在国际标准制定中也拥有话语权。可以说，以华为和中兴为龙头的通信设备制造业已初步具备基于创新的国际竞争力。这种用20多年的时间就实现规模和技术赶超的案例在技术追赶国家的产业发展史上并不常见。

回顾从产业起步到发展壮大的历程，国内对通信设备制造业的发展始终有各种担忧。一是所谓“重复建设”问题。20世纪80至90年代，高速发展的国内电信市场吸引企业纷纷进入通信制造领域。到1997年，全国已有通信工业企业1,500多家，其中传输设备制造企业280多家，交换设备制造企业340多家，终端制造企业380多家。企业规模小、数量多、低水平竞争被认为是制约行业发展的重要问题。二是企业技术水平低，不掌握关键技术，创新能力弱，整个产业受制于人。直到20世纪90年代末，国内光纤、卫星和移动通信设备生产仍以SKD、CKD组装为主，卫星通信的90%、移动通信和光纤通信的85%、程控交换机的50%被进口产品占领。……