文_优珉

让每一笔民政资金都用之于民

文_优珉

2002年，湖南株洲市攸县全县只不过1千万元的民政资金，2011年达到了1.2亿 元，2012年达1.5亿元，2013年达到了1.75亿元。国力强盛，用于民政方面的社会救助也日益增加，这是社会弱势群体的福音。可资金金额增大了，发放救助资金时的廉洁风险也会增大。

为保障每一笔钱都用到刀刃上，送到真正需要救助的老百姓手里。攸县民政局除留下少量应急的临时救助资金由相关股室直接发放外，其余90%以上的资金都是以乡镇人口基数、基层实际困境面、经济发展水平及民政业务工作的好坏等为指标参数，与财政部门联合携手，将数额指标分配到乡镇街道。再由乡镇、街道办作为主体责任单位进行合理合规安排到户到人。一切按章程而行，按规矩来办。

客观地说，很多民政资金的用法，没有单一的客观性指标确定，往往需要依靠主观的判断，因而有较大的自由裁量权。因此，在制度设计上，必须依靠集体，而不是个人的意见进行决定。近年来，攸县全面建立和坚持实施村级和乡镇两级社会救助评审团制，以此来做好低保和其它民政救助资金的分配。同时配套上落实低保等受助对象公示制、责任追究制。确保政策公开、程序公开、标准公开、对象公开、救助标准公开。

这样做，一方面有效的保障了“民政资金用于民”；另一方面，从源头上排除了廉政风险点，杜绝了不良风气。

“救助金取之于民，必须用之于民，专款必须专用，必须管得明明白白，绝不容许截留和挪用现象。救助金不是奖励金，绝不能丧失了救助解困金的属性，如果靠面子分配，不仅起不到救助的最大社会效果，反而在一定程度上扭曲了社会公平。因此，严格管理民政救助金，是民政部门的天职。我们只有做好的义务，没有敷衍塞责的权利，不能留下半点遗憾！”攸县民政局工作人员在县电视台《问政》席上的这段话既讲出了民政人的心声，也道出了社会对民政人的期盼。