魏延安

(共青团陕西省委 陕西 西安 710068)

传统的农民概念，更多地是政治身份、社会身份，不是严格意义上的职业身份，因为在农村，不只是农业一种行业，许多农民也不只是从事一种行业。到了今天这个城乡一体化纵深推进的年代，农民的概念更加分化，需要运用细分的概念才能更好地认识农民群体，特别是流动性日益增强的农村青年群体，为对应做好相关服务工作奠定基础。

一、农村青年的细分

在经济学中有一个“市场细分”的概念，由美国市场学家温德尔·史密斯1956年提出来，目前广泛应用于各行业。核心是企业根据的不同，把整个市场划分成不同的消费者群的过程。其客观基础是消费者需求的异质性，带来的启示是:政府服务的对象也存在异质性，必须把握不同群体的差异性需求，开展针对性服务，才能取得满意的效果。

工业化、城镇化背景下的农村青年概念已经严重分化，较难定义。是从事农业的青年?是留在农村的青年?还是农村户口的青年?比如演员王宝强的身份，他还是农村青年吗?他出生于河北省邢台市南和县大会塔村，6岁时开始练习武术，8—14岁在河南嵩山少林寺做俗家弟子，之后来到北京闯天下，在各个剧组当武行做群众演员，直到《天下无贼》终于成名，但若户籍论，依然是进城务工青年，但谁又能将他作为农村青年看待?实际上这种人已经城市化而身份依旧为农村户口的农村青年还有很多。

如果应用细分的理念，可以对农村青年做出若干类别的细分，有利于更清晰地把握农村青年的群体特征。至少可以从空间分布、职业分布、发展层次分布、需求特征等四大方面进行细分。

1.空间分布视觉下的农村青年。在这一视觉下，大体可以将农村青年分为进城务工青年、农村留守及返乡青年和城乡流动青年三大类，其中:进城务工青年大多数已经成为当代产业工人的一部分，只剩下农村户籍的最后身份特征;农村留守及返乡青年，有因为种种原因无法进城的，也有进城之后重新回到农村的，是准确意义上的农村青年，但依然不一定在农村从事农业;而城乡流动青年属于一个流动的群体，如果按身份特征界定，依然属于农村青年，但却很少从事农业生产，在农村停留时间很短，在城市也没有持续长期停留，某种程度上既不属于城市，也不属于农村。

图1 空间分布视觉下的农村青年

2.职业分布视觉下的农村青年。暂且不论进城务工的农村青年，仅以留在农村的青年为观察对象，亦可分按照从事产业的不同细分为以下从事第一产业、第二产业、第三产业这三大类别，细分出种养业、林业、渔业、建筑业、家庭工业、手工业、农村商业、农家乐、交通运输等15个以上不同职业群体，而且存在明显的群体特征差异。具体如下图。

图2 职业分布视觉下的农村青年

3.不同发展层次视觉下的农村青年。农村青年的人生发展轨迹也符合马斯洛需求层次理论的五段论，按不同发展阶段目前大体有三种大的生存状态，不同生存状态的特征又有不同。最普遍的是就业或创业初期状态，主要面临的问题是就业技能不足、创业资金不足等;也有一部分已经进入事业上升期，属于爬坡阶段，可能步入上层，也可能停滞不前，经营管理是最大的瓶颈;个别已经属于成功人士层次，追求个人价值的实现，也有回馈社会的意愿。具体如下图。

图3 不同发展层次视觉下的农村青年

4.不同需求特征视觉下的农村青年。当前农村青年总的精神特征可以概况为:不甘于现状，有强烈的改变自身命运的愿望，具体又分为在农村和在城市两大类别;又因为发展阶段不同而不同。在农村的青年以增收致富成才为第一现实需求;在城市的农村青年以就业和融入城市为第一现实需要，同时还有社会保障、住房、子女就学、政治参与的现实要求。具体如下图。

图4 基于细分的农村青年的现实需求特征

二、造成农村青年分化的原因

最根本的原因是工业化、城镇化造成的三农割裂，因为传统的三农是一体的:农业、农民、农村以土地为纽带而密不可分，农业需要在农村广阔的土地上经营，而农业的经营又需要农民来实现，经营农业的农民又普遍居住在农村。而且可以说，在没有城市概念之前是没有农村这个概念的，农村只是城市“逼”出来的概念。但在工业化、城镇化的推动下，传统的农业、农村、农民三位一体的格局正在破裂，走上分别独立的道路。

农业的嬗变。逐渐进入“围城”状态，农业内部的人想出去，农业外部的人想进来。从事农业的人不一定是农民，而是农业职业者，由“farmer”取代了“peasent”。现实的场景是大量农村青年进城务工的同时，又有大量资本在酝酿资本下乡，还有一部分非农村的大学生倒流入农村创业，更有相当一批进城农民工返乡创业。

农民的分化。首先，一部分农民会变为市民和非农业劳动者;其次，一部分农民会变为农村非农产业的从业者，而且不一定就住在村子;再次，还有一部分农民会依然从事农业，但其年龄一般较大，既有无可奈何的城市返乡者，也可能有主动回乡的创业者;最后，农村还将残留一批老一代农民群体，他们基本失去劳动能力，又没有被城市吸纳，最终要在衰败的农村度过凄凉的晚年。

农村的转型。农村的基础设施与生活方式将会加速城市化，逐渐缩小与城市的距离。农村的终结——由于人口的减少，一部分村必然要在城市化过程中无奈的消亡，这是不可挽回的宿命;一些边远偏僻的村，则可能要通过合并、搬迁等途径实现再生，最终形成一些基础设施相对完备、公共服务较为齐全的集镇、农村社区。那么，这时的农村还是传统的农村吗?由于农村的改善，城里人到乡村居住具备了现实条件，住在农村的人将不再仅仅是农民，有可能是周末度假来到农村的城里人，也有可能是在城市就业退休后到农村养老的人，也有可能是看到农村良好发展前来谋生的人。

基于目前三农的裂变，有不少学者提出了一个新的概念——回不去的故乡，意思是农村的转型已经让农村不再具有传统的田园牧歌场景，但这一观念尚需要时间的检验，因为目前的经济社会整体处于转型期，一切都没有尘埃落定，将来的农村在人口的大规模流动基本结束、农业生产要素的分布不断合理、农民群体的重新组合的情况下，重新出现现代的田园牧歌场景也不是梦想。

三、用细分理念做好农村青年工作

基于细分理念的启示，做好农村青年工作需要抓住不同农村青年群体的共性特征:增加收入、改善生活、实现梦想等;把握不同农村青年群体的异质特征:不同空间分布、不同职业分布、不同发展层次，开展针对性服务;重点可以做好六个方面的工作:就业、创业、融入、通道、生力军、后顾之忧。

1.促进农村青年就业。转移就业现在已经不是问题，我们国家已经整体从民工潮过渡到民工荒，劳动力需求拐点已经形成，不仅东部缺，西部也缺;不仅城市缺，农村也缺，核心是就业的质量，前提是就业技能与综合素养。所以，促进的主要措施是就业培训，但团组织最大的问题是培训资源短缺。从现实看，政府部门的培训资源很多，关键是团组织能不能从打“游击战”转向“阵地战”，根据政府部门的项目要求去承担培训项目。

2.促进农村青年创业。农村创业青年以返乡农民工、返乡大学生为主，有一定知识、经验和积累，但创业过程最主要的需求还是资金、技术和信息。对于青年创业贷款工作而言，也要细分化，初创期的小额贷款、发展期的规模贷款、稳定发展的信用贷款，需要有差异化政策。创业的培训要专业化，细分而具针对性，最好一对一式的。信息服务关键在于提高青年的信息获取能力，在信息爆炸的社会，信息泛滥，信息本身不缺，而缺需要的信息的获取途径，根本在于形成青年的信息自发行为。

3.促进农村青年的社会融入。核心的是城市的融入，如何成为新市民，包括心理疏导、政治参与、交友婚恋等。有关研究表明，新生代农民工的组织归属感不是淡了，而是强了;政治参与意识明显增强;更重要的是，他们的婚恋、子女哺育也将要在城市完成。其次是农村主流社会的融入，在村级政治参与中的地位体现、在乡村建设中主人角色显露，需要团组织这一纽带。

4.拓宽农村青年的人生通道。实现人生价值是人生的最高追求，农村青年的中国梦不仅是发家致富，还有人生真谛的苦苦追寻。要避免团组织成为精英俱乐部，需要投向的目标恰恰是正在形成青春新势力的农村青年带头人，他们正在影响农村未来的经济、社会、政治格局。习近平总书记提出的团组织与青年人才关系问题，恰恰适用于农村青年工作，团组织要发现推荐、更要培养出大量的农村青年致富带头人，通过推优入党、基层政治与社会建设参与等，让他们逐渐走向人生的上升通道，发挥引领示范作用。

5.农村青年生力军作用的发挥。重点在农业现代化的人才支持，扶贫开发工作中的社会资源支持，新农村建设中的社会新风引导，农村社会管理中的维护稳定、矛盾化解、志愿服务、奉献爱心等。要引导优秀青年从城市返回农村，在农村创业，发展现代农业，带领群众致富，成为农村发展的青年带头人。

6.解决好农村青年的后顾之忧。主要体现在“三留守”人员(留守老人、留守儿童、留守妇女)和农村权益方面，最小的诸如事有身份证的异地代办等，都可以温暖青年的心，体现党政的关怀。“三留守”人员的照顾问题相对比较突出，已经有志愿服务的面上覆盖，需要在志愿服务方面形成长效机制。

四、做好农村青年工作的几个着力点

1.坚持不懈地加强基层组织建设。村级团支部的继续探索(以村为单位的QQ虚拟团支部)，合作社团的建设继续推进(与农业部门协作)、乡镇团委桥头堡建设需要持续(核心是如何成为真正的指挥员与战斗员)。县级团委也必须借鉴乡镇大团委建设，增加大量的直属团组织，既要巩固现有的组织体系，更要借助大量涌现的青年社团和自发组织，真正实现工作手臂的延伸，改变团县委疲于奔命的现状。

2.重视发挥涉农部门团委作用。涉农部门的范畴很大，不仅是一般意义上的农林水，与农村工作涉及的部门多达20个以上。近年的农村共青团工作，在努力加强非层级化团建的同时，一定程度上忽略了这一个庞大的层级化组织体系。要过对涉农部门青年工作的重视，可以发挥这一系统的青年作用，也有利于拓展农村共青团工作资源空间。

3.加强基层团干部三农素质培养。农村共青团工作面临的工作背景是复杂的三农问题，工作牵涉政治、经济、文化、社会、生态五大建设。目前从事农村共青团工作的团干部并不一定懂三农，甚至根本不懂三农，与涉农部门合作，切合点不好找;与农业干部交往，经常说外行话;与农村青年打交道，不知青年真心想什么，需要重视和加强。因而，应该把三农素质的培养作为农村基层团干部的一个基本要求。

4.注重在三农大局中找准位置。县以下共青团工作基本可以概况为县域经济发展中的青年工作，要在农村工作与青年工作中找结合点，善于与党政中心工作结合、善于与部门工作项目结合、善于从青年需要出发灵活设计项目，做党政重视、社会关注、青年需要、力所能及的事，让基层团的工作有为有位。