孟德阳+孟杰

在人们的印象中，北京地铁似乎永远都是拥挤的。

根据规划，2020年北京地铁运营的总里程将达到1000公里左右，这个距离相当于北京上海两市的直线距离。

作为城市居民最为依赖的公共基础设施，地铁建设伴随着中国城市不断扩张。而这些城市在过去30年中经历了西方发达国家上百年的发展历程，城市基础设施在最短的时间内得到较全面的覆盖。

同样是这30年间，中国的名义城镇化率达到53.73%，未来每年仍将有约2000万人口从农村进入城市，基础设施建设仍是管理者不得不面对的问题。

问题是，如此巨大的投资，资金从何而来？过去的城市投资模式能否延续？《英才》记者为此专访了国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁，深度剖析中国城市基础设施的发展路径，为城市发展的可持续化提供思路。

政府主导城市管理

《英才》：基础设施投资的问题有哪些？

李铁：第一是基础设施供给方向的问题，也就是说先建什么、后建什么，因为我们没有管理如此之快速城市化进程的经验，而且城市管理者的变动也比较频繁，在坚持基本规律的同时也有较大的个人偏好性。

此前，城市基础设施的供给表现出来的一个问题是重短期轻长远。容易见效、体现政绩的，基本上进行的较快。而“轻长远”的表现是，类似地铁等大型公共基础设施，修建得慢，投资巨大，修得时间就比较长，现在已经意识到这个问题了。

但现在修建的难度正在增加。……