健康是人类永恒的主题和不倦的追求，不断提高公共卫生服务均等化水平是满足人类健康要求的重要途径。公共服务均等化是城乡一体化的应有之义，而公共卫生服务均等化是公共服务均等化的应有之义。在城乡一体化进程中，积极探索城乡公共卫生服务均等化建设机制，无论是对公共服务均等化建设还是城乡一体化建设，都具有牵一发而动全身的重要作用。促进基本公共卫生服务逐步均等化，是一项惠及海南城乡居民的重大民生工程，关系到千家万户的健康和幸福，从而也是构建和谐海南的一项重大任务。

一、公共卫生服务均等化建设的基本内容与实践探索

（一）城乡基本公共卫生服务均等化建设的基本内容

从地域分布角度看，均等化应该是维护本地区所有地方的公共卫生服务水平不低于某个预定的基准水平，以保证居民基本的机会平等不会因为居住地经济条件落后等原因而受到损害。均等化的最终目标就是优质公共卫生资源实现全覆盖。依据《国家基本公共卫生服务规范》精神以及《海南省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》的总体部署，海南省各市县根据本地区具体实际，广泛开展了基本公共卫生服务建设，涵盖内容如下：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重型精神病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理、卫生监督协管。……