海洋经济是指充分利用海洋空间和海洋资源所进行的直接或间接生产服务类活动。国务院批复建立国际旅游岛以来，海南省为发展海洋经济做出了许多努力，省政府共出台了《海南省“十二五”海洋经济发展规划》等15个关于海洋的具体发展规划，2013年，海南的海洋生产总值已达847亿元，同比增长17%，占全省GDP的27%，占海南经济的比重不断扩大。预计到2015年，海南的海洋生产总值将达到1098亿元。在我国经济发展进入新常态的今天，迫切需要进一步释放税收政策的改革红利来促进海南海洋经济的发展。在鼓励企业扩大投资规模、加强技术创新和进行产业升级方面，充分发挥税收政策的杠杆效应，将国家的普惠税收政策和海南的区域税收优惠政策相结合，确保海南宝贵的蓝色资源得到合理、高效地开发。

一、海洋经济税收政策的现状及不足

海南拥有近200万平方公里的蓝色国土，单从海洋面积上来说是名副其实的海洋大省，但是海洋经济的总量却在全国11个沿海省市排名倒数第一，有着非常广阔的发展空间。在税收政策的制度设计上，海南长期以来聚焦不多，没有很好的适应海洋经济风险性、复合性、公共性和高技术性的特点，概括起来有五个方面的不足：

（一）促进海洋经济发展的区域性税收优惠政策不明显

近年来，国务院以改革试点的方式相继审批成立了山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区和福建海峡蓝色经济示范区，各试点地区都有相应的区域性税收优惠政策。……