周海欧

（作者为江西财经大学幸福经济学与公共政策研究中心副教授；本文获得第53批中国博士后科学基金面上资助，项目编号：2013M531551）

克服GDP崇拜是我国必须完成而尚未完成的任务

改革开放以来，我国采取了以GDP增长为核心的发展战略。由于国情和体制的特殊性，这种发展思路在现实中演化为严重的GDP崇拜。自十六届三中全会提出科学发展观思想以来，党中央、国务院及一些地方政府围绕克服GDP崇拜采取了不少措施。例如，国家“十一五”规划对经济社会发展的主要指标进行了明显调整，在环境资源领域增加了多个约束性目标，体现了党中央和国务院转变经济发展方式、不盲目追求GDP的决心。国家统计局于2006年9月正式表示将着手研究幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等新的统计内容①。中共中央办公厅也于2009年10月印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，明确提出在考核官员政绩时应“加重民意分，降低GDP 比重”的要求等。

上述措施虽然在一定程度上约束了各级政府的GDP崇拜行为，然而其作用并不明显。这可以由两个事实来说明。一是地方政府夸大GDP行为愈演愈烈。我国自2003年开始出现地方GDP总和超出全国GDP的现象之后，这个差距规模不仅没有递减，反而逐年扩大，从2003年的0.34万亿元增至2010年的3. 2 万亿元，并且在同一时期还出现了全国绝大多数省份GDP增长率超出全国增长率的不合理现象。……