文/操静涛

深入调查研究 克服“四风”危害

文/操静涛

高校党政办公室承担着为领导决策提供资料、信息和建议，对领导工作部署进行组织、协调、督查、反馈等。我们既要为领导服务，更要为基层和群众服务。为领导服务，就是当好领导的参谋和助手；为基层服务，就是深入基层，了解、反映基层在实际工作中存在的问题和困难，帮助他们解决实际问题；为群众服务，就是认真倾听群众的意见，反映群众的呼声，向群众问计，全心全意为人民群众服务。我们要站在战略和全局的高度，站在领导的角度，去谋大事、想大事和议大事，为领导当好参谋，做好助手。而这一切工作的前提就是要进行调查研究，在吃透上情、掌握下情的基础上，提出自己的看法和意见，供领导决策参考。

党的群众路线教育实践活动开展以来，各地在深入查摆“四风”问题、对照检查中往往都有这样一条：调查研究不够深入。一些领导干部甚至感慨，虽然也经常下基层调研，但多是浮在面上听听汇报，走马观花看看“盆景”，和普通群众拉家常、说心里话的机会比较少。这说明他们并没有真正进行调查研究，只是走形式、走过场。

调查研究是我们党的光荣传统，是科学决策的基础和前提。毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权”“一切实际工作者必须向下调查”。 江泽民同志也说过:“没有调查就更没有决策权”。只有在决策之前进行深入广泛的调查与研究，掌握第一手资料，才能作出科学的决策。调查是研究的前提，研究是对调查的深化。调查研究就是要摸实情、求实效，科学决策的关键就在于信息的准确性。

首先，调查研究可以帮助我们克服形式主义，提高决策的实效性。我们在实际工作中，出现的各种失误和差错，往往是对事物的片面认识所致。从目前开展的群众路线教育实践活动情况看，群众对我们的思想作风和工作作风还不是很满意，还存在许多脱离实际的地方，不少工作由于没有做好前期的调查研究，出现了决策性的错误，给学院带来不必要的损失。比如，学校为学生提供宿舍是件好事，但如果一味追求数量，不事先进行仔细统计测算，就可能会出现大量空床位现象，造成资源的浪费，给学院带来经济损失。

其次，调查研究可以让我们克服官僚主义，提高决策的科学性。在开展的群众路线教育实践活动中，群众提意见最多的是深入基层、深入群众不够。由于缺少深入群众调查研究的主动性，就看不到群众的首创精神，忽视了群众的集体智慧，在服务群众过程中经常出现主观意志成分多，为群众着想考虑少；开会布置工作多，有针对性地调查研究少；征求意见多，解决实际问题少；行政管理多，有效服务少等现象。例如，为了完成上级布置的科研工作任务，在制定学院的科研计划时，如果没有从教师的实际情况、实际困难出发，只是采取一刀切的摊派办法下发科研工作量，就容易导致部分教师不满，甚至出现抵触情绪。

第三，调查研究可以让我们改进工作态度，不断进取，克服享乐主义，提高决策的民主性。在调查研究中，通过体察民情，倾听人民群众的呼声，切实加强与师生的联系；同时反思我们工作中的不足之处，督促我们积极进取，不断改进工作。如定期召开部门领导会、部门工作例会、不同类型人员的座谈会等，贯彻党的民主集中制原则，通过会议制度征求大家的意见，形成民主决策，贯彻群众路线，切实改进工作作风，调动师生的积极性，推动教学改革，提高人才培育质量。

第四，调查研究可以让我们厉行节约，克服奢靡之风，提高决策的针对性。每年各个单位都会花费大量的经费购置设备、完成基建工程等，改善软、硬件条件。其间不乏重复购置的，利用率极低，甚至用不着的设备，和为了花钱而实施的工程等，表面上看和奢靡之风划不上等号，实际上却是极大的浪费，给国家造成很大的经济损失，让人民群众深恶痛绝。

没有系统、全面地调查研究，便难以作出比较符合实际的决策。开展调查研究要防止形式主义。一是调查研究不深入，蜻蜓点水，走马观花。二是只为自己要调研而调研，考虑更多的是我要解决什么问题，我需要了解什么情况，而不是去调研群众需要解决什么，对师生的期盼关照不够。同时，开展调查研究也要防止官僚主义。一是调研听取更多的是基层部门领导的汇报，真正与基层普通党员干部、教师、学生接触少、谈心少，从某种程度上讲，犯了脱离基层群众的错误。二是虽然已经下去调查，但缺乏研究问题的习惯，虽然找了不少人座谈，但抓不住事物的本质，提不出解决问题的办法。

调查研究以后，整材料、作汇报都是必要的，然而调查研究的目的在于正确地认识和把握事物的内在规律，正确指导实际工作，要把调查研究的成果提供给领导做决策用。对群众反映强烈的意见和要求，要实事求是地向上反映，以便作为领导研究、制定、修改、完善有关政策的依据，使调研成果在更高层次上发挥作用。还要尽量避免有“调研”无“落实”现象，避免调研与解决问题“两张皮”。

要提高办公室的决策服务能力，我们还必须加强学习，既要学习国家的方针、政策，也要学习上级文件精神，还要学习业务知识，熟悉学校的教学、科研等基本情况和基本规律，注意通过网络、报刊等各种渠道收集有关信息，及时为领导科学决策提供准确的信息和必要的依据，并适时为领导决策进言献策，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，谋新策、出新招、创新意，不断提高辅政能力和参谋水平。我们党政办公室要在实施“学术立校、人才强校、开放兴校”发展战略中，在由规模大校到质量强校、由教学为主向教学科研并举转变的关键时期，为建设首都人民满意的师范学院作出最大的贡献。

（作者单位：北京联合大学师范学院）