文/黄贵生

严格把握程序提升公文处理水平

文/黄贵生

公文处理工作是办公室工作的重要内容。公文处理水平直接体现办公室工作的服务态度、服务水平和服务质量，更重要的是影响单位机关和领导干部的工作效率、作风、权威。在工作实践中，桃源县委办严格把握工作程序，做好公文处理工作。

一、严格办理程序，确保公文处理形式规范

公文从起草到完成它的现实效用，最后立卷归档，都要经过若干必不可少的工序，在公文处理的过程中，这些工序组成一个先后有序、环环相扣、首尾相连的整体，这就是公文的处理程序。在日常工作中，我们主要从以下3个方面把握公文处理程序。

（一）撰写准确，体现意图。公文办理准确是公文质量的基本要求，也是第一位的要求。如草拟和审核公文，从思想内容、篇章结构、遣词造句到标点符号，都必须严格把关，杜绝差错，任何一个细微的差错都会产生不良影响，甚至可能导致工作上的失误和政治上的被动。特别是在工作中，作为一名文秘人员，起草校核公文时，要紧贴领导思路，撰写的公文要充分体现意图，只有这样才能准确执行领导的决策部署。

（二）办理及时，传递政策。公文处理必须严格把握时效要求，任何一件公文的办理都有一个期限，有的甚至有一个最佳办理时机。公文处理工作要善于把握时机，抓住“火候”，既不能延时误事，也不能盲目超前。近几年来，我们积极总结经验，不断完善工作制度，形成了一套科学、便捷的公文处理流程图，确保公文处理的每个环节紧密相连，及时、有效地传递了政策。

（三）管理严格，确保安全。要坚持严格管理，做到专人负责，对文件进行妥善保管，保证不丢失、不损坏。同时，遇到涉密文件，在公文处理的各个环节上都要严格执行保密规定，保证党和国家的秘密不泄露。

二、严格审核程序，确保公文处理内容科学

作为一名合格的文秘工作人员，要严格把握审核程序，做到制发的公文精简高效、依法依规、贴近民意。我们主要从以下3个方面把握公文审核关。

（一）前置把关，精简公文。精简公文，最有效的办法就是在进入办文程序前，对来文单位拟制的文件初稿，把握好前置关口，做到制发的文件着力于解决实际问题，力戒形式主义。我们明确规定，没有行文必要性和可行性的，不行文；贯彻上级文件精神，没有新的具体措施，仅表态性的或照抄照搬的，不行文；已开会做了部署研究的，可电话或当面议定的事项，不行文；凡是部门的工作，部门自己能够解决问题的，不以县委或县委办行文。通过前置把关，今年以来，公文数量同比减少35%，提升了公文的严肃性和权威性。

（二）法制审查，依法依规。党的机关所制发的公文在思想内容上必须符合党的路线、方针、政策，符合国家法律法规，体现党委的决策意图。近年来，我们将县委或县委、县政府联合制发的各类规范性文件全部纳入法制审查范围，在送领导会签前，一律先送县政府法制办和县委法治办把关，涉及重大法律政策方面的文件时，还要报送县法律法规审查小组审查；在领导会签完毕后，我们还及时将文件送市委办和市委法治办进行规范性文件备案，有效避免了本级党委制发的文件与现行法律法规和上级的政策相冲突。

（三）内容核准，贴近民意。一名称职的文秘人员，在文件内容校核时，一方面要考虑文件的文字语言贴近民意，不打官腔，符合群众“口味”。另一方面，制定的政策、措施要充分尊重民意，符合基层实际情况。平时工作中，我们对涉及经济社会发展中的重大决策和与人民群众利益密切相关的重要文件，坚持调查研究，充分听取社会各界的意见，力争各项决策符合实际情况、符合群众意愿，做到科学、合理。

三、严格督办程序，确保公文处理效能提升

公文作为领导管理工作的工具，是领导实施决策的产物。在公文处理过程中，桃源县委办还加强公文的督办，有效地实现政令畅通和工作落实，切实做到提质、提速、提效。具体做好以下3个方面：

（一）细化承办催办。近年来，桃源县委办在规范办文方面，出台了一系列规章制度，对承办催办工作作了严格、明确的规定，确保公文办理和操作的流程有章可循。通过细化文件的承办催办，确保文件处理及时。

（二）强化督办通报。平时工作中，对涉及县委、县政府重大决策和领导关注的重点问题等方面重要文件，联合县委督查室、县政府督查室，对工作进展情况，组织开展专项督办。今年来，围绕实施县委作风建设“百千万”工程，对县级领导领办的160件实事项目，我们建立了项目进度台账，针对进度较慢的项目，及时进行了跟踪督办，确保了重要工作 “事事有着落、件件有回音”。对工作不到位、任务未完成的，我们及时以《县委督查通报》的形式在全县公开通报情况。

（三）新增回访调研。今年以来，我们结合改进干部作风、密切联系群众的系列规定，对涉及群众切身利益、重大决策事项等方面的重要文件，积极开展回访调研。例如，我们制定的《中共桃源县委桃源县人民政府关于集聚发展要素进一步推进新型城镇化建设的决定》文件，文件下发后，我们及时邀请县住建局等单位有关人员围绕文件执行效果，实地调查研究，掌握一线情况。通过开展回访调研，形成调研成果，为领导决策提供参考依据，促进了工作有效落实。

（作者系中共桃源县委办公室主任）