徐跃

近年来，为适应科学技术的发展，检察机关陆续建立了自己的网站或主页，普遍实现了计算机局域网办公，接通了互联网。如何积极应对新形势下保密工作遇到的新情况、新问题，做好检察机关的保密工作，是当前检察机关面临的新课题。

一、检察机关保密工作中存在的问题

1、密级的确定欠规范。主要表现为：应当确定秘级的文件未定秘级，或不应定秘密的文件定为了秘密，应低定密级的而高定密级，而高定密级的却低定密级等等。

2、干警的保密意识不够强。有的干警对保密知识了解不多，缺乏系统的、深层次的保密知识和工作方式。对工作中应该保密的事项认识认识不深刻，适应不及时，保密意识没有随着形势的变化而变化，缺乏高度的警惕性。有的干警对需保密内容的尺度把握不准，常常在不经意中泄露秘密，有的对本职工作之外的秘密缺乏保护意识，在新闻宣传、交友交际中间接泄密等，甚至于有的干警为了表现自己，好吹嘘，泄露了案件秘密或工作秘密也毫无察觉。

3、网络时有失密、泄密等现象。主要表现为局域网、互联网的安全防范措施不够及时到位，存在重建设、轻防范、重使用、轻保密的错误倾向。同时，对窃密手段的科技化，窃密方式的隐蔽化了解、掌握的深度不够，对各个计算机中存储的文件、数据，在信息共享的同时，主机与用户之间，用户与用户之间存在很多泄密的漏洞，甚至有那些未经授权的非法用户或窃密分子通过冒名顶替、长期试探或其它办法进入网络系统进行窃密的认识不足，保密工作的经验和方法也欠缺，从而造成了失泄密事件的发生。

4、违规操作造成泄密。有的干警不知道计算机软盘上有剩有可提取还原的信息，将曾经储存过秘密信息的软盘交流出去，造成泄密；有时计算机发生故障后不按规定程序处理，或者在不能处理秘密信息的计算机上处理秘密信息，或者交叉使用计算机造成失泄密等；有的对文件的知情范围把握不准，未控制接触、传阅人员造成泄密。

二、加强安全保密工作的对策建议

1、强化保密学习教育，增强保密意识。坚持教育在先，以人为本，通过办培训班、专题辅导、集中教育、图片展览等多种方式，较为系统地开展对检察干警的保密法制教育工作，使每个干警充分认识到保密的重要性、必要性，切实增强保密意识。对安全保密情况定期或不定期地进行检查，发现问题及时纠正，防微杜渐。对保密的新措施、新知识，采取专项教育与平时教育相结合、保密工作与业务工作相结合、保密检查与文书立卷归档相结合等多种方法，适时组织干警学习，使其真正掌握防止泄密的方法和手段。特别要采取多种形式有针对性地抓好领导干部、重点涉密人员、重点岗位干警的保密教育和学习，针对不同对象、区分不同层次、适应不同需要，深入进行保密范围、保密规定和保密知识的教育，因人而异，有的放矢。

2、加强硬件设施建设，保障设备安全。配备保密柜、警报器，落实“三铁”，确保涉密资料的绝对安全和机要、档案、打字室配备碎纸机，确保案件材料及其他涉密文件及时销毁的同时，要使用低辐射计算机网络设备，在设计、安装、使用过程中，对硬件、电路、连接线等采取防辐射措施，将信息辐射降到最低程度。在安装局域网时，使用屏敝线材和模块，并对计算机机房加以屏敝。对局域网采取内、外网物理隔离，使上互联网的外网与办公自动化的内网互不相联接，有条件的可建立专门的电子阅览室。

3、完善办公软件开发，保障系统安全。加强对办公软件的开发和利用，规范和完善对操作系统及其网络的安全措施，明确使用信息资源的权限和级别，对计算机用户和身份进行识别，根据权限严格设置口令严格管理，做到专人专用。并将涉密信息进行加密处理或加注数字签名后存在计算机里，使非法用户闯入后也难以将涉密信息调出；同时设立监视警报，对操作人员进行动态实时监控，对网络内合法用户的工作情况作详细的记录，对非法用户闯入网络的次数、时间、电话号码等进行登记，并发出警报，使整个系统有效而安全，确保工作、案件秘密信息不从计算机网络中泄漏出去。

4、切实加强组织领导，完善制度管理。开展检察业务的同时，把保密工作融于检察工作之中，建立各项工作及其各个环节的保密规章制度，使保密工作有章可循，对规范保密工作起着极其重要的作用。领导干部知密多、涉密广，要以身作则，带头搞好保密工作的同时，加强组织领导，自觉地把保密工作列入议事日程，做到组织上有人管，工作上有安排、有要求、有检查、有总结。要建立健全《电子公文传阅办法》、《密码设备台帐制度》、《档案资料查借阅制度》和重大活动、重要会议、重要事项保密制度以及保密工作规章制度，使保密工作的运作有章可循。要及时研究和解决保密工作中存在的问题，加强对业务部门案件信息的保密管理和档案、机要、传真、计算机网络的保密管理，建立健全涉密人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度。传真室、档案室与传真员、档案员工作地点相分离，实行专室专用，定期督促检查。对形成的文字材料及卷宗材料以及大量的秘密事项，要准确地划分密极与非密，发现问题，限期整改。要严格执行计算机管理制度，从物理上彻底隔绝局域网、互联网的联通，防范和杜绝失泄密事件的发生。

5、准确把握保密事项，保障检务公开。对检察工作中的保密事项，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和检察机关保密工作的有关文件规定执行，不能将检察工作神秘化，草木皆兵，要正确处理好“检务公开”和检察保密工作的关系。除了依法应当公开的内容外，在检察工作中，有关涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人案件、检察委员会讨论的内部情况等，不得对外公开外，要按照检务公开的规定，应当公开的全部公开。

6、严格办案保密纪律，定期开展督查。案件查处中，失泄密不仅会使犯罪嫌疑人实施逃跑、毁证、串供、匿赃等影响诉讼正常进行的行为，甚至使举报人、知情人或办案人遭受打击报复。因此，做好案件保密工作至关重要。因此，要坚持保密工作责任制，强化保密纪律，要求干警不在不适当的场合谈论案情，特别在自侦案件的初查环节和公民的举报控告线索上严把保密关，杜绝案情泄露的情况发生。对各类案件的宣传报道严格审批，把握好时机和尺度，以保证案件的顺利侦结。在编辑网站材料时，严格审核制度，确保涉密信息的保密。认真抓好文件制作、发文、收文、阅办、归档时的保密工作，制作文件要定密级、定发放范围和份数，对密级文件的传阅进行跟踪服务，严防横传、混传的现象。对不同密级的文件进行分类管理，严防秘密文件的丢失。对需要销毁的涉密文件材料，如法律文书和秘密文件的草稿、修改稿，废弃的复印件等，不允许乱丢乱放，均由专人负责收集，在规定地点统一销毁，以免造成泄密。要不传、不说文件内容，作废文书要及时销毁。机要文件交接手续要准确、及时、清点份数，登记机要号和文号并由专人管理。复印有密级的文件把好审批关、登记关和份数关，对存有保密内容的电脑软件把好保管关，不加密的传真要严防泄密。要定期开展保密工作检查。对重点部位进行例行检查，经常对秘密文件、资料、案卷等定期清理、检查，发现问题及时整改，堵塞漏洞。对查出泄密的人和事，要做到发生一起，查处一起，绝不姑息迁就。对严重的失泄密事件，造成恶劣影响和后果的，要坚决给予党纪、政纪处分直至追究法律责任。

（作者单位：蚌山区人民检察院，安徽 蚌埠 233300）