周永亮+辛斌+郑州

摘要：为深入贯彻落实《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》，本文立足于高校学生会组织的现状，分析当前学生会组织面临问题，和阻碍学生会工作的因素，进而以沈阳航空航天大学为例探讨基于机制和职能转变基础上的“大学生会”运作机制改革的可行性，研究建立校院两级系统化的，监督和执行相分离的，大部制和项目小组相结合的新时期学生会运作机制。

关键词：学生会；系统化；运作机制

引 言

近年来我国高校进行扩招，学生数量急剧加大。学生会组织作为青年学生的自组织，如何发挥好其“自我服务、自我管理、自我教育”的职能，担当好高校党政联系广大同学的桥梁和纽带角色，是高校尊重学生主体地位、完善学校内部治理结构的重要方面。加强和改进高校学生会组织建设，在新形势下具有现实意义和重要作用。为深入贯彻落实《关于转发<中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见>的通知》（共青团中央办公厅 中青办联发[2014]3号）文件精神，进而探求一种能适应当前大众化高等教育背景下大学生发展与高校的发展需要相统一的学生会，使校院两级学生会如何做到目标明确、步调一致，建立健全工作机制，完善工作规章流程，从而充分、正确发挥自组织作用就显得更加重要了。以沈阳航空航天大学为例：2013年我校更名后第一次学生代表大会胜利召开。大会梳理和规范了我校学生会的组织和章程，掀起了我校学生会改革进取的新篇章。今年是学代会召开后的第一年，本课题研究，旨在落实学代会精神，巩固和扩大第一次学代会成果，进一步优化我校学生会组织体系，健全校院两级学生会工作联动机制，不断促进学生会工作的制度化、规范化和系统化，全面提升学生会的工作水平和实效，提高学生会对学校发展的整体贡献力，增强学生会在广大青年学生中的影响力和号召力。目前，在全校范围内深入推进校院两级学生会系统化运作机制的建立迫在眉睫。

1、学生会的相关基础理论研究

1）学生会定义：全称：学生委员会（Student Committee）。一般指中华全国学生联合会（简称全国学联）在各院校的分支机构。它的基本任务是：遵循和贯彻党的教育方针，促进同学德、智、体全面发展，团结和引导同学成为热爱祖国、适应有中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才；发挥作为党和学校联系同学的桥梁和纽带作用，在维护国家和全国人民整体利益的同时，表达和维护同学的具体利益；倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，开展健康有益、丰富多彩的课外活动和社会服务，努力为同学服务。

2）学生会组织的性质、主旨、工作任务和属性

①性质：学生会，是现在学校中的组织结构之一，是学生自己的群众性组织，是学校联系学生的桥梁和纽带。

②主旨：服务学生

③工作任务和属性：团结和引导同学成为热爱祖国、适应有中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才的“政治属性”、发挥作为党和学校联系同学的桥梁和纽带作用，在维护国家和全国人民整体利益的同时，表达和维护同学的具体利益的“代表属性”、倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，开展健康有益、丰富多彩的课外活动和社会服务，努力为同学服务的“服务属性”。

3）学生会的常设部门（以沈阳航空航天大学为例）

2、校院两级学生会当前运作情况调查研究

2.1调查方法

为了探究校院两级学生会当前运作机制情况以及存在的问题，进而探究科学的系统

化运作机制，我们采取了定量分析的方法。报告数据收集和分析主要采用了通过调查派网站（http：//www.diaochapai.net/survey939789）在线链接针对沈阳航空航天大学各个二级学院部分学生进行问卷调查的。样本也采用了科学的研究方法，确定了样本的数量，具有绝对的可靠性和真实性。

从上述两组数据分析中我们可以看出，目前校院学生会运作机制存在很多诸如：学生会部分干部围绕着老师转，没有自己的想法，缺乏一定的水平以权谋私，缺乏一定的监督管理，校园两级学生会缺少沟通、缺少密切配合，存在各司其职、各自为政等症结和弊端。

3、校院两级学生会系统化运作机制的有效途径研究（以沈阳航空航天大学为例）

3.1提高思想认识，加强组织领导

《沈阳航空航天大学学生会章程》中明确指出：“院学生会是校学生会分会”，“受所在学院党组织的领导和所在学院团组织的指导和帮助，并接受校学生会的领导”。为统一各院学生会工作步调，规范各院学生会换届程序，同时加强校院两级学生会学生干部之间的相互了解，校学生会的换届选举一般在各学院学生会的换届选举之后。各学院学生会换届选举，校学生会主席须到场列席。院学生会换届选举后，可根据实际情况和工作需要设立相应职能部门，院学生会主席团成员、各职能部门的部长人选应报校学生会备案。

3.2完善联动机制，畅通交流渠道

畅通校院学生会工作交流渠道，坚持并逐步完善校院主席团联席会议制度，并以此为平台定期组织校院两级学生会就学生会工作进行交流和分享。提高学生会整体工作规划的科学性和预见性，在每学期初，校学生会向院学生会下发学期工作要点及整体工作计划，院学生会结合校学生会的工作安排及本学院自身情况，制定院学生会的学期工作计划，并上交校学生会备案。对于“我最喜爱的老师”评选、“校园文化交流季”、“校园十大歌手”等校院两级学生会共同举办和承办的常规或特色活动、筹备并召开学生代表大会等专项工作，校学生会要组织协调好各学生分会，各分会充分动员各学院学生积极参与，进而保证各项工作有序开展。

3.3双向考评反馈，深化工作实效

院学生会需于每学期末撰写本学期工作总结并上交校学生会存档，校学生会需于每学期末撰写本学期工作总结并下发至各学院学生会。校院两级学生会采取双向考核机制，以校院两级学生会年初制定的工作项目完成质量为依据，由校学生会主席团对各院学生会的工作表现进行打分，院学生会主席团对校学生会各部门一年来的工作表现进行打分，校院两级学生会代表将对分数进行统计并公示。校学生会组织各院学生会主席进行工作述职答辩，最终将答辩成绩与考核分数进行加权汇总，并将分数作为各学院学生会年终评优的重要参考依据，对于表现优异的学院将给予奖励。

3.4整合系统资源，拓宽锻炼平台

优化学生会系统资源配置，校学生会整合多方力量为院学生会提供政策资源、外联资源、信息平台资源等方面的支持，帮助院学生会更好地发展。例如：1）联系中国电信、招商银行对各分会承办“2014校园文化交流季”进行赞助；2）为各分会申请校园“媒体机”；3）鼓励院学生会干部到校学生会任职锻炼，并以此为桥梁增进校院两级学生会干部之间的交流与合作。

3.5坚持会议制度，夯实群众基础

校学生会要继续完善学生代表大会会议制度，定期召开全委会。在闭会期间，学生委员会有权对校学生会的工作报告进行审议并选举新一任校学生会主席团；各院学生委员会有权对学院学生会的工作报告进行审议并选举新一任院学生会主席团。校学生会积极开展“走进学院”活动，了解各学院学生实际情况，结合学生的特点与需求设计并改进工作。院学生会积极开展“走进班级”活动，深入联系各班级，不断夯实学生会的群众基础。

4、结论

通过贯彻落实《关于转发<中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见>的通知》（共青团中央办公厅 中青办联发[2014]3号）文件精神，在实践中探索校院两级学生会系统化运作机制的有效途径，发挥好其“自我服务、自我管理、自我教育”的职能，担当好高校党政联系广大同学的桥梁和纽带角色，进一步优化我校学生会组织体系，健全校院两级学生会工作联动机制，不断促进学生会工作的制度化、规范化和系统化，全面提升学生会的工作水平和实效，提高学生会对学校发展的整体贡献力，增强学生会在广大青年学生中的影响力和号召力。

[参考文献]

[1]袁爱军，李萍. 新时期高校学生会建设的新思考[J]. 青少年研究（山东省团校学报）， 2007，（05） .

[2]李慧. 对现代管理理论“委员会制”的思考[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版）， 2005，（02） .

[3]孙凯. 基于项目化管理创新高校学生会运作模式[J]. 中国校外教育（理论）， 2008，（06） .

[4]付冠男. 对加强高校学生会制度建设的思考[J].吉林省教育学院学报2010，（07）

[5]唐东升. 新时期高校学生会文化建设探析[J].广西教育学院学报， 2008，（01） .

[6]张余慧. 关于学生会自律问题的若干思考[J]. 法制与社会， 2008，（02） .

[7]周贤群，王位. 从执行力到公信力——提升学生会工作水平的五大要素[J]. 江西青年职业学院学报， 2008，（04）

[8]许崇泰，万洁. 对新时期高校学生会建设的探索与思考[J]. 中国电力教育， 2010，（16） .

[9]石国亮，万磊. 对高校学生会及其工作若干理论问题的新探讨[J].广东青年干部学院学报， 2008，（01）

[10]徐锐. 浅论高校学生社团的组织结构设计[J]. 高教探索， 2005，（02） .

基金项目：沈阳航空航天大学2014年度思政课题（项目编号：SHSZ201406）

（作者单位：沈阳航空航天大学 机电工程学院，沈阳 110136）

3.4整合系统资源，拓宽锻炼平台

优化学生会系统资源配置，校学生会整合多方力量为院学生会提供政策资源、外联资源、信息平台资源等方面的支持，帮助院学生会更好地发展。例如：1）联系中国电信、招商银行对各分会承办“2014校园文化交流季”进行赞助；2）为各分会申请校园“媒体机”；3）鼓励院学生会干部到校学生会任职锻炼，并以此为桥梁增进校院两级学生会干部之间的交流与合作。

3.5坚持会议制度，夯实群众基础

校学生会要继续完善学生代表大会会议制度，定期召开全委会。在闭会期间，学生委员会有权对校学生会的工作报告进行审议并选举新一任校学生会主席团；各院学生委员会有权对学院学生会的工作报告进行审议并选举新一任院学生会主席团。校学生会积极开展“走进学院”活动，了解各学院学生实际情况，结合学生的特点与需求设计并改进工作。院学生会积极开展“走进班级”活动，深入联系各班级，不断夯实学生会的群众基础。

4、结论

通过贯彻落实《关于转发<中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见>的通知》（共青团中央办公厅 中青办联发[2014]3号）文件精神，在实践中探索校院两级学生会系统化运作机制的有效途径，发挥好其“自我服务、自我管理、自我教育”的职能，担当好高校党政联系广大同学的桥梁和纽带角色，进一步优化我校学生会组织体系，健全校院两级学生会工作联动机制，不断促进学生会工作的制度化、规范化和系统化，全面提升学生会的工作水平和实效，提高学生会对学校发展的整体贡献力，增强学生会在广大青年学生中的影响力和号召力。

[参考文献]

[1]袁爱军，李萍. 新时期高校学生会建设的新思考[J]. 青少年研究（山东省团校学报）， 2007，（05） .

[2]李慧. 对现代管理理论“委员会制”的思考[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版）， 2005，（02） .

[3]孙凯. 基于项目化管理创新高校学生会运作模式[J]. 中国校外教育（理论）， 2008，（06） .

[4]付冠男. 对加强高校学生会制度建设的思考[J].吉林省教育学院学报2010，（07）

[5]唐东升. 新时期高校学生会文化建设探析[J].广西教育学院学报， 2008，（01） .

[6]张余慧. 关于学生会自律问题的若干思考[J]. 法制与社会， 2008，（02） .

[7]周贤群，王位. 从执行力到公信力——提升学生会工作水平的五大要素[J]. 江西青年职业学院学报， 2008，（04）

[8]许崇泰，万洁. 对新时期高校学生会建设的探索与思考[J]. 中国电力教育， 2010，（16） .

[9]石国亮，万磊. 对高校学生会及其工作若干理论问题的新探讨[J].广东青年干部学院学报， 2008，（01）

[10]徐锐. 浅论高校学生社团的组织结构设计[J]. 高教探索， 2005，（02） .

基金项目：沈阳航空航天大学2014年度思政课题（项目编号：SHSZ201406）

（作者单位：沈阳航空航天大学 机电工程学院，沈阳 110136）

3.4整合系统资源，拓宽锻炼平台

优化学生会系统资源配置，校学生会整合多方力量为院学生会提供政策资源、外联资源、信息平台资源等方面的支持，帮助院学生会更好地发展。例如：1）联系中国电信、招商银行对各分会承办“2014校园文化交流季”进行赞助；2）为各分会申请校园“媒体机”；3）鼓励院学生会干部到校学生会任职锻炼，并以此为桥梁增进校院两级学生会干部之间的交流与合作。

3.5坚持会议制度，夯实群众基础

校学生会要继续完善学生代表大会会议制度，定期召开全委会。在闭会期间，学生委员会有权对校学生会的工作报告进行审议并选举新一任校学生会主席团；各院学生委员会有权对学院学生会的工作报告进行审议并选举新一任院学生会主席团。校学生会积极开展“走进学院”活动，了解各学院学生实际情况，结合学生的特点与需求设计并改进工作。院学生会积极开展“走进班级”活动，深入联系各班级，不断夯实学生会的群众基础。

4、结论

通过贯彻落实《关于转发<中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见>的通知》（共青团中央办公厅 中青办联发[2014]3号）文件精神，在实践中探索校院两级学生会系统化运作机制的有效途径，发挥好其“自我服务、自我管理、自我教育”的职能，担当好高校党政联系广大同学的桥梁和纽带角色，进一步优化我校学生会组织体系，健全校院两级学生会工作联动机制，不断促进学生会工作的制度化、规范化和系统化，全面提升学生会的工作水平和实效，提高学生会对学校发展的整体贡献力，增强学生会在广大青年学生中的影响力和号召力。

[参考文献]

[1]袁爱军，李萍. 新时期高校学生会建设的新思考[J]. 青少年研究（山东省团校学报）， 2007，（05） .

[2]李慧. 对现代管理理论“委员会制”的思考[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版）， 2005，（02） .

[3]孙凯. 基于项目化管理创新高校学生会运作模式[J]. 中国校外教育（理论）， 2008，（06） .

[4]付冠男. 对加强高校学生会制度建设的思考[J].吉林省教育学院学报2010，（07）

[5]唐东升. 新时期高校学生会文化建设探析[J].广西教育学院学报， 2008，（01） .

[6]张余慧. 关于学生会自律问题的若干思考[J]. 法制与社会， 2008，（02） .

[7]周贤群，王位. 从执行力到公信力——提升学生会工作水平的五大要素[J]. 江西青年职业学院学报， 2008，（04）

[8]许崇泰，万洁. 对新时期高校学生会建设的探索与思考[J]. 中国电力教育， 2010，（16） .

[9]石国亮，万磊. 对高校学生会及其工作若干理论问题的新探讨[J].广东青年干部学院学报， 2008，（01）

[10]徐锐. 浅论高校学生社团的组织结构设计[J]. 高教探索， 2005，（02） .

基金项目：沈阳航空航天大学2014年度思政课题（项目编号：SHSZ201406）

（作者单位：沈阳航空航天大学 机电工程学院，沈阳 110136）