杜高飞

[摘 要]伴随着民国初年“政党热”的出现，新的公益团体也如雨后春笋般迅猛而出，这些新兴的公益团体呈现出多方面的特点。在与政府的关系上，双方呈现出良好的互动，但也有少数的公益团体造成与政府职权、地位冲突的情况。在与商会的关系上，这些团体主动地依靠和拉拢商会，商会对其既有资助，有时也有抵触的情绪。

[关键词]公益团体；不吸卷烟会；闸北市民公会；商会

绪言

关于民国时期的慈善团体，学者们从事其研究比较早，如湖南师范大学周秋光教授早在1994年就对民国时期的慈善事业就行了一番评议，认为：“民国时期的慈善事业可以说比历史上任何一个时期都要发达和突出”，（1）表现之一就是民国时期出现了广泛、集中、规模巨大且名目繁多的各类慈善团体、会社和机构。曾桂林博士就民国时期的慈善立法进行了全面细致的研究，认为在北京政府时期，政府对红十字会比较重视，对其进行单独的法律规范，而对其他一般慈善团体则显得稍微轻视。（2）蔡勤禹专门对民国慈善团体进行了整体性的研究，对民国时期的慈善团体发展脉络、组织结构、与政府的几种互动关系以及影响互动的因素都进行了细致的探讨。（3）同时，一些学者还针对民国时期某一个慈善团体进行研究，还有学者就民国时期宗教慈善团体进行研究，总的来说，对民国时期慈善团体的研究，内容已比较详实，成果也颇为丰富。相比之下，对民国时期公益团体（4）的研究却很少，有鉴于此，本文试图从民国初年新兴的众多公益团体进行试探，希望对学术界有所帮助，不足之处，敬请指正。……