“HSE量化体系”使安全管理更有执行力

2014-11-18张家昌钟顺伟

交通企业管理 2014年8期

□张家昌钟顺伟

一、提高安全生产水平是企业持续性发展的迫切需要

随着社会经济的高速发展，社会对企业安全生产的要求越来越高。党的十八大以来，国家对安全生产提出了更明确、更具体、更严格的要求，强调发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线”不能逾越。2014年1月15日国务院常务会议讨论通过的《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》，从法制上对安全生产工作提出了更高的要求。作为施工企业，切实落实企业主体责任，最大限度地避免和减少生产安全事故，赢得良好的社会信誉，迫切需要企业以开放的心态、谦虚的态度、务实的作风，持续提高HSE管理水平。

如何更具执行力是当前项目HSE管理中需面对的新问题。目前，企业各个项目部的HSE管理工作有效开展，杜绝了重特大生产安全事故，为保持公司整体安全形势的平稳运行奠定了基础。与此同时，安全管理过度依赖外部监管，安全责任边界不够清晰，管理制度的执行力较弱，不良操作习惯还普遍存在，常规隐患得不到有效杜绝等诸多问题也是项目HSE管理中难以根除的通病，成为制约管理提升的瓶颈。

在日常生活中，很多商家为了吸引顾客消费，煞费心机地让客户办理各种各样的消费卡，以积分的形式进行消费记录，根据积分的多少定等级而进行兑换物品，从而达到吸引顾客、促进再消费的目的。HSE管理涉到各个部门、岗位以及施工过程中的方方面面，管理内容零星而繁琐，如果借鉴该方法将其用于HSE管理，按照积分的方式对日常工作的点点滴滴进行记录，再根据积分情况进行奖惩，也许对HSE管理和责任落实能够起到一定的促进作用。基于此，中交四航局第二工程有限公司科伦坡南港项目部针对隐患排查治理这一薄弱环节进行了初步尝试。

二、HSE量化体系的预期效果

1.持之以恒，不进则退

HSE工作内容琐碎而繁琐，往往会形成虎头蛇尾或运动式现象。在设计该体系时，强调HSE管理工作的持续性，在员工监督下，采用倒扣分等措施，动态统计积分情况，积分随着工作绩效有升有落，不进则退，把“时刻紧绷安全弦”落实到具体工作中。

2.绩效量化，客观考核

将工作的进展程度以积分的形式予以体现，能较为准确地衡量工作的成效及进展情况，通过布置、检查、分析，按照积分量化规则跟踪、监督，对每人的积分进行动态统计，即时或按周期进行通报。减少人为的主观因素，让员工更容易接受考核的结果。

3.注重细节，积少成多

发动全员参与，留意身边“小隐患”，通过举报上传、登记反馈、整改落实、增加或扣除积分等措施，用数据客观公正地反应工作的成效，使管理成效由量变发展到质变。

4.由点到面，由浅入深

在实行该量化体系的初始阶段，首先针对那些可见的、易发现的隐患进行量化，根据效果进一步完善，然后根据《项目HSE管理规定》和公司安全管理信息系统中的其他要素，对量化的范围进行逐步拓展，直至覆盖至整个HSE体系，使HSE执行力不断得到强化。

5.奖惩兑现，侧重激励

积分与个人经济利益挂钩，按照积分多少进行经济奖惩。同时，按照侧重激励、鞭策落后的原则，在设定积分对应的金额时，正积分的奖励金额是相同负积分的处罚金额的2倍，更能激励员工的积极性。以月为周期进行一次积分统计，根据积分情况进行奖惩和公布，有奖有惩、重在奖励、辅以鞭策，激励员工参与HSE管理工作的积极性和持久性。

6.全员参与，提升意识

项目部在HSE例会上组织学习和讲解，在办公室、现场休息棚、生活营区设置安全学习牌，做好宣传工作。建立隐患举报制度，成立QQ专题群，以最便捷的方式保持隐患举报渠道畅通。通过对隐患设置积分，进行排名，吸引员工对HSE的关注度，持续公布提醒隐患整改情况，逐步将“安全”植入员工的大脑。

三、量化体系的实现方法

1.明确适用范围

在HSE量化体系实施过程中，按照先试行后实施、先简单后复杂、先局部后全面的顺序逐步推进，分阶段性地明确适用范围。在初始阶段，将当前急需解决而又容易解决的人的不安全行为、物的不安全状态和部分管理缺陷进行量化考核，根据实行效果，逐步对适用范围进行适度扩展，最终全面覆盖，实现管理不断提升。

2.组建HSE管理团队

为保证量化体系的顺利实施，必须加强组织领导，成立以项目经理为组长的 HES量化体系工作领导小组，HSE部负责HSE量化体系运行及日常监控，并配置一名专职人员负责隐患信息的登记及发布工作。

进一步明确各部门HSE职责，发现的隐患必须追溯到相关责任人，确保隐患能够得到整改。根据工程分部分项工程划分，确定以分项主管、协作队伍现场负责人作为直接责任人，后勤及临时配套设施等其他区域根据部门职能划分，确立以部门主管为直接责任人，按照“一岗双责”的要求，层层签订安全生产责任书。

3.建立开放式信息互动平台

每个项目部都有QQ群作为工作和生活的交流平台，但这些QQ群并未把分包单位和现场作业人员纳入进来，对现场隐患排查工作有很大的局限性。因此，建立一个开放式的QQ专题群作为隐患排查治理的互动平台很有必要，该QQ群以最大的包容性对管理层和操作层开放，可以上传隐患、发表看法、提出批评和建议、探讨管理思路和心得，最大限度地提高全员的参与热情。

4.隐患信息的采集

利用手机拍照和上传功能，使隐患信息的传递更为快捷，通过QQ群公布隐患部位、隐患描述、责任人等隐患信息，群成员均能查看并监督。

HSE部制定安全检查计划，每日巡查，每周专项检查，每月组织综合检查。

激励现场一线人员积极参与，调动全员参与的积极性，最大限度地使隐患排查工作做到全面、及时。

5.隐患信息的登记与反馈

（1）隐患登记。通过现场检查或在群内采集隐患信息，对隐患进行登记和跟踪，包括隐患照片和隐患清单，在群内反馈。这种方式比纸质传递更为快速、便捷，克服了电话联系无记录、易遗忘的缺陷，将QQ聊天记录可导出打印保存。

（2）积分设定。一是根据上传的对象不同，分为主动上传和被动上传。二是根据整改任务的难易程度设定难度系数。由于隐患类型多种多样，整改难度不尽相同。因此针对隐患应区别对待，针对不同的隐患，在设定标准分的基础上，赋予整改难度系数，力求公平。三是分包单位管理一直是一个薄弱环节，为了激励分包单位对隐患的整改积极性，在标准分的设置上，给予分包单位更高的标准分，按照分项主管的2倍进行设置。四是按期完成得到相应分值，过期未完成，按照拖延天数给予扣分，不设下限，直到完成为止。五是现场管理人员应时刻注意现场事故征兆及危险作业行为，当发生可能危及人身安全或可能造成较大财产损失的隐患时，及时采取现场紧急处置措施（如撤离人员、停止施工、设置警戒并专人监护、及时报告等），避免了严重后果，记＋100分；反之，所辖区域发生了险情或危险作业行为而未及时采取上述措施导致严重后果的，扣100分。具体积分设定情况见表1所列。

表1 积分规则设定表

隐患信息的登记模板界面如图1所示。

图1 隐患信息登记界面

6.隐患整改关闭及信息反馈

（1）隐患整改责任人在收到隐患信息后，应主动整改隐患，整改完成后上传整改后的照片并辅以简要说明，做到隐患排查环节的关闭。如不及时进行整改，按照拖延天数，每拖延1天，按分项主管扣1分、分包单位扣2分的规则进行相应扣分，直至隐患整改完成或隐患消失。

（2）隐患信息公布和书面送达相结合。HSE部对隐患整改情况进行跟踪，每日在群内公布隐患整改进展情况，较为严重的安全隐患或违章行为，在群内反馈后补发《隐患通知书》或《违章处罚通知书》。

隐患整改的信息模板界面如图2所示。

图2 隐患整改信息界面

7.隐患信息公开

QQ群信息平台是隐患及整改结果的正常途径，受群成员的监督，做到信息公开。HSE部将未关闭隐患清单及时通过QQ群向群成员公布，并提醒相关责任人及时对隐患进行整改。

8.隐患数据统计分析及通报

（1）在HSE会议上，HSE部对隐患排查情况进行专题汇报，包括隐患排查治理情况综述、通报数据分析报表、存在的主要问题及解决思路等。

（2）数据分析报表。一是按隐患类型分析隐患排查治理情况，如某项目隐患排查治理统计结果：个人防护4，临边孔洞23，施工机具8，起重吊装作业2，水上水下作业2，施工用电7，危险品管理1，消防管理2，夜间作业1，交通安全4，交叉作业7，生活区安全4。整改率达到100%。二是按部门（分项主管）分析隐患排查治理情况，如某项目隐患排查治理统计结果：调度室21，工程技术部8名人员分别为7、19、4、20、5、1、3、1，机电部1，综合部6。整改率达到100%。三是按分包协作队伍分析隐患排查治理情况，如某项目隐患排查治理统计结果：4支协作队伍分别为6、20、21、7。整改率达到100%。其中按时整改率分别为66.67%、75%、28.57%、28.57%。四是相关人员的积分统计情况。

9.奖惩

每月根据累计积分进行奖惩。由于积分越高，体现出工作的成效越显著，工作的持续性就越强，难度也就越大。反之亦然。因此，积分兑换金额时按照超额累进法进行设定，积分从－100至100，积分兑换金额从处罚320卢比/分至奖励640卢比/分。

四、实施效果分析

项目部制定《项目HSE管理量化考核评价办法》，建立了QQ交流群，利用E立方管理平台和EXCEL搭建了HSE管理量化考核评价系统，针对隐患排查治理开展了量化考核，实施前后效果对比见表2所列。

HSE量化管理体系是中交四航局第二工程有限公司科伦坡南港项目部改进 HSE管理方法的一种尝试。实践证明，HSE量化管理体系能使员工在较短时间内对 HSE的吸引和关注，通过采取激励和鞭策措施，将安全责任细化到具体工作中，对责任落实和提升执行力起到很大的促进作用，使员工更关注安全、更重视注意细节，从而提高文明施工程度和标准化水平。