魏红霞

2009年奥巴马就任美国总统以来，亚太地区成为美国外交政策的重要舞台。奥巴马总统及其内阁成员持续强调美国是亚太国家的定位属性，以及亚太地区对美国的重要性。2011年10月11日，国务卿希拉里在《外交政策》（Foreign Policy）杂志上发表以《美国的太平洋世纪》（Americas Pacific Century）为题的文章，提出美国外交政策“转向亚洲”（Pivot to Asia）[1]；随后，当年11月，奥巴马在其亚太之行中抛出“再平衡亚洲”（Rebalancing Asia）这一战略概念。1美国的外交战略重心转向此时被推向一个高潮，甚至被看作是美国外交政策的一个转折点。[2]之后，“转向亚洲”和“再平衡亚洲“成为美国国内和亚太国家相关政府部门、学界及新闻界重点解读的概念。在很多解读和评估中，观察家们往往更多地强调中东反恐疲劳、亚太安全局势、中国崛起等这些外部因素对奥巴马政府的影响。但是，任何外交政策的制定和调整都不可能不考虑国内因素，这一点往往容易被第三方国家的观察者忽略。本文拟分两个时段观察美国国内因素对奥巴马政府亚洲政策的影响，以期更客观地认识奥巴马政府的亚太政策调整，避免对美国在亚太地区的战略做出过度反应。

一、奥巴马第一任期：国内因素是“再平衡亚洲”战略的推动力

奥巴马上任总统之时，美国在国内外都面临着危机。首先是布什政府的反恐战争使美国的军力被拖在中东；其次是自2007年中开始发酵的次贷危机引发了全球性金融危机。这场危机使美国国内的经济及其国内管理机制面临巨大的挑战。……