刘国柱

在美国的亚太再平衡战略中，东南亚地区具有非常重要和独特的地位。这不仅是因为东南亚的战略地位极为重要，更为关键的是，在以中国为主要目标的亚太再平衡战略中，东南亚就如同冷战时期的“中间地带”——广大的发展中国家，被美国视为实施“亚太再平衡”战略的最主要场所。无论是在政治、经济、军事还是意识形态领域，东南亚地区都为美国的亚太再平衡战略提供了最大的挥洒空间，而维护美国在东南亚的主导（领导）地位，则构成了美国亚太再平衡战略的最主要目标。

一、东南亚与美国在亚太地区领导地位的构建

对于亚太再平衡战略，尽管美国官方和智库学者从不同的角度做了各种诠释，但包括奥巴马总统在内的几乎所有美国政要都承认，美国推动“亚太再平衡”战略，就是要确保美国在亚太地区的领导地位。如奥巴马总统在2009年11月访问日本时所强调的：“作为美国首位太平洋总统，我向你们承诺，美国这个太平洋国家将加强并继续维持我们在这个全球至关重要地区的领导地位。”[1]美国此时强调在亚太地区的领导权问题是因为，在美国的决策者看来，经历了10年的反恐战争之后，美国在亚太地区尤其是东南亚的影响力有落后于中国的风险，这种风险主要体现在以下四个方面。

第一，在经济上，中国与东盟10+1自由贸易区已经形成，东盟与中国之间贸易与投资平台的建立，加快了两大经济体的经济融合速度。……