金明玉+林凡枫

一、景区内村民的特殊性

景区内村民有其特殊性。对于景区，国家出台了诸多法律法规来保护景区内的景观景物；而对于景区内的村民，则鲜有相应的保障政策或补偿措施。对景区的诸多保护政策，表面上制约的是景区内原住民即当地村民的传统生产经营等行为，实质上是对当地村民生存和发展空间的挤压，直接或间接地损害了当地村民的利益。因此，本文所指的“景区内村民”就是指居住在景区内并且“靠山不能吃山，伴水不能致富”而生活水平普遍低下的村民群体。

就漓江景区而言，国家各级部门出台了相当多的漓江保护法律、法规、规章、规划以及文件。随着各种法律法规的实施，景区内村民的生产生活和经营活动受到极大限制，为保护漓江自然生态环境付出了很多代价，而相应的补偿却不足，最终导致其生活水平普遍较低。2009年，桂林全市农民人均纯收入为4849元，而同期漓江景区内村民的人均纯收入仅为3500余元，仅为桂林市平均水平的72%。

本文仅以漓江景区内的大埠乡、草坪回族乡、杨堤乡等三个乡村民为对象，考察其利益受挤压情况，并对其自我补偿方式进行剖析，最后提出相应的对策。

二、景区内村民受到的利益挤压现状——以三个乡为例

（一）雁山区大埠乡

桂林市雁山区大埠乡全乡辖53个自然村，其中11个自然村约1500人居住在漓江景区内。该区域自然环境恶劣，以石山为主，人们的生活很艰难。该区域村民利……