汪秋明，韩庆潇，杨 晨

（1.南京审计学院 经济与贸易学院，江苏 南京211815；2.南京大学 经济学院，江苏 南京210093；3.南开大学 经济学院，天津300071）

一、引 言

2010年10月国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确提出我国战略性新兴产业发展的中长期目标。①当前，战略性新兴产业已经成为了学术界研究的热点，但是其具体含义还没有定论。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中指出：“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。”同时，该文件还明确提出了战略性新兴产业包括七个产业：节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。金融危机后，在全球经济尚未走出萧条的背景下，我国制造业发展仍面临着诸多瓶颈问题和制约因素。发展战略性新兴产业，是中国应对当前经济发展减缓、着眼于长远发展的重大战略选择，也是近年来我国政府的工作重心之一。与此相配合，大量的支持政策陆续出台，包括直接补贴、税收减免、金融支持等。这些政策对相关产业的发展起到了一定的导向和鼓励作用，但是由于利润最大化的潜在动机，企业的实际行为不一定符合政府所预期的产业发展目标。最典型的问题是，政府补贴一定会有效刺激企业增加在战略性新兴产业中的科研投入吗？……