刘伟+吉万全

摘 要 农产品质量安全管理系统的开发与推广，对避免食品安全事故、保障人民身体健康、促进农村经济发展和农业产业升级具有重要意义。基于此，对农产品质量安全管理系统的开发要素进行了分析，在此基础上围绕着系统设计思路、设计依据及开发内容等对农产品质量安全管理系统的开发进行了探讨，并提出了如何加强系统推广应用的对策。

关键词 农产品质量安全；管理系统；开发；推广

中图分类号：F322 文献标志码：A 文章编号：1673-890X（2014）27-0-03

近年来，农产品质量下降已经成为不争的事实，农业生产者片面追求经济利益，大量使用了农药、化肥等农业投入品，这虽然极大地提高了农产品产量，但给其质量也安全埋下了隐患，再考虑到近年工业化程度不断加深，工业污染物逐渐增加，空气污染、土壤污染、水污染和城市生活垃圾等对农业生产环境造成了威胁。改变农业产生目标，把质量安全摆在与农产品产量同等重要的地位上，已经成为了适应新时期下市场环境变化的一个刻不容缓的问题。

农产品质量安全管理系统是对农产品生产、流通环节实施管理与责任追溯认定的重要技术手段。应针对当前农产品安全管理领域内存在的一些盲点进行系统的开发，形成有效的、可追溯的监管。

1 系统分析

按照管理系统建设理论和农产品质量安全管理工作的特性，农产品质量安全管理系统主要包含管理组织要素、处理过程要素和处理技术要素。只有这三个要素有机结合，相互协调，才能对农产品的质量安全实施有效监控，形成具有智能化、高效率的管理系统。

管理组织要素

管理组织是指农产品的质量安全管理要依据一定的组织程序进行，如要先对初级农产品的生产过程进行管理，再对后续的加工过程和流通环节进行管理，每一个环节都有相应的子系统对进入本环节的农产品质量信息进行跟踪管理，由这些子系统构成严密有序的总系统（如图1）。

1.2 处理过程要素

处理过程要素是指在各个环节，根据不同的检验目的，对农产品质量安全进行检测，并对检测信息进行采集、传递、处理、分析评价，提供给对应的管理部门进行管理决策的一系列过程。

1.3 处理技术要素

处理技术要素主要指涉及农产品质量安全检测和检测数据数据传递、处理的相关技术手段和方法，包括检测农产品时所用到的检测设备，采集、传递、处理和存贮信息时所用的物质设备，信息处理和传递过程中所用到的技术方法等。

2 系统的设计思路和依据

2.1 设计思路

在国内，农产品质量安全管理系统的开发应用还处于初级阶段，能够参考的成熟系统较少，所以在全面分析农产品生产、加工和流通环节需求的基础上，结合宁夏当地农产品质量安全工作的特点，通过综合应用农产品质量检验检测技术、现代组织管理技术、信息网络技术以及数据库技术等，对全区农产品的各个环节进行监控。

2.2 设计依据

我国对农产品质量安全的管理一直沿用传统的最终产品检验法，忽视了对初级农产品生产过程的管理和农产品进入流通领域的管理，所以质量安全工作成效与预期目标相距甚远。当前形势下，宁夏农产品质量安全管理的思路向着实施全过程管理和推行质量追溯机制转变。

2.2.1 质量安全全程管理

宁夏农产品质量安全管理是指依照《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》，对农产品生产基地的环境质量、化肥和农药等农业投入品的使用、农产品加工过程中的质量控制、最终产品的有毒有害物质残留检测以及质量问题追溯等多方面实现监管，以解决传统的最终产品检验法所存在的缺陷，实现从源头到消费的全过程控制。

2.2.2 过程追溯机制

过程追溯是指通过建立农产品信息档案，从而开展对农产品生产全过程质量信息的跟踪和管理，达到快速防伪查询，并使质量安全管理部门在质量安全事件发生后能够及时进行追根溯源。档案主要记录初级农产品生产者和加工者的身份信息、产品流通渠道信息、产品最终销售商的信息以及各个环节所涉及到的质量检验检测信息。

2.2.3 农产品的产地准出和市场准入制度

农产品的产地准出制度是指生产者对产品质量要进行自主把关，对质量安全不合格的产品要禁止进入流通领域。农产品市场准入制度是指经“三品”认证的优质农产品及经质量安全检验检测合格的农产品才准予进入市场销售。产地准出与市场准入是适应新时期下农业市场环境变化所采取的必然措施，也是促进我国农业产业升级的重要途径。在当前农产品生产者、加工者以及销售者质量安全意识还没有完全形成，广大人民群众的安全意识也不够完善的情况下，只有对农产品的产地准出和市场准入这两个方面同时加强监管，才能从根本上确保质量安全。

3 系统的开发内容

3.1 农产品生产质量管理子系统

初级农产品生产是一个很复杂的过程，既要遵守农产品自身的生命规律，又要推动标准化生产，尽量做到统一的技术管理，是实现自然过程和人为过程的统一。

构建生产质量管理系统，首先，要构建农产品的生产信息。农产品的生产信息构建要摆脱以往只研究几个影响因素的局限，要在深入分析调研的基础上，将所有可能影响农产品生产质量的因素都考虑在内。农产品的生产信息主要包含以下几点：第一，农业资源信息。由于不同地区的光照和水源条件存在差异，所以即使是同一种农产品，其质量可能也会存在差异，因此，应在充分分析本区域生产环境的基础上，制定合理的质量标准。第二，生物资源信息。通过对产品对生产地适应性的分析以及对区域内有害生物的影响分析，可以推算出不同农产品的质量，并对其质量进行有针对性的管理。第三，农业投入品和劳力供应技术水平信息。对化肥、农药等农业投入品的质量及生产技术的素质进行评估，并分析出它们可能对农产品质量安全产生的影响。第四，周围环境信息。农产品大多在开放的环境下生产，必然会受到周围环境的影响。endprint

信息构建是为了后续的采集处理作准备。农产品生产信息的采集是农产品生产质量管理系统的核心技术之一。农业生产质量信息采集技术包括仪器采集和人工调查两大类，二者相辅相成，互为补充，其中仪器采集技术受人工干预少，结果更客观，但是部分信息依靠仪器采集难以获得（如农业社会质量信息等），此时，可以通过人工调查的方式进行。

3.2 农产品加工质量管理子系统

农产品加工质量管理主要是实现农产品加工阶段的质量管理，它通过对待加工农产品质量信息、加工工艺质量信息以及各种标准质量文档的采集与处理，对进入各个加工阶段的农产品质量进行控制；同时，对达不到质量标准要求的信息进行诊断和处理，并成形诊断结果和改进方案。

对加工质量管理系统的开发目的是建立以计算机网络为主要手段的加工质量信息管理和决策支持系统，以加工企业需求为中心，构成针对某一具体农产品加工特点的质量信息跟踪和管理系统。在技术上可以通过采用通用的软件开发平台和成熟的企业级数据库（例如SQL Server 2000）来缩短实施周期、降低开发难度、提高开发效率。

3.3 农产品流通质量管理子系统

流通质量管理系统是以提供农产品流通质量信息服务为主，主要应包含以下功能：第一，通信服务功能。一方面，为生产者、加工企业以及销售商的互连提供信息平台；另一方面，还可以利用GPS等手段对供应链上产品的位置提供跟踪定位服务。第二，质量信息服务功能。发布当前市场各类农产品的需求信息，提供在线交易服务和农机服务等方面信息的查询功能。第三，数据交换功能。利用现有的信息平台（如当前宁夏已上线运行的农产品质量安全追溯系统）收集信息资源，建立本区域的农产品生产和流通数据库，实现监管部门、生产企业和其他用户的信息共享及对外信息发布等社会服务。第四，运输和仓储管理的监控功能。为了保证农产品运输质量，系统应能对供应链上的农产品状态进行实时管理和监控，并能提供仓储水平信息和货运配载信息等服务。第五，行业管理辅助服务功能。与质量安全监管部门相结合，将农产品供应链节点的信息管理平台作为质量安全管理的窗口，对本区域农产品流通的市场行为进行监管。

4 推广对策建议

4.1 加强宣传，增强推广力度

要想进一步提高农产品质量安全管理系统的应用水平，就要利用一切机会加强宣传，提高监管部门、生产加工企业以及社会大众对应用质量安全管理系统意义的认识。

4.2 加强开发，对系统功能进行不断优化

为了适应农产品质量安全工作形势的不断发展，农产品质量安全管理系统在注重使用的同时，还要不断对其进行优化和改进。如在推广过程中，考虑到农户的计算机操作水平较低，通过文字录入等形式上传生产记录的难度较大，此时，可将纸质记录以扫描、拍照等图片形式进行上传，以提高系统的易用性。

4.3 加强培训，提高系统运行操作人员的水平

结合区域内农产品质量安全管理系统的实际应用水平，组织系统运行操作人员学习农产品质量安全管理的相关流程和质量标准，并对系统推广过程中出现的问题和克服措施进行探讨。此外。还应定期组织运行操作人员进行业务培训，培训内容除系统运行原理外，还应渗透对新管理技术和系统新增模块功能使用的培训。为调动参训人员的学习积极性，在培训结束后，还应通过多种方式对培训结果进行考核，对考核不合格者按绩效考核进行扣分处理。

4.4 加强管理，理顺系统推广与基地建设、农产品认证的关系

截至到2011年，宁夏已建成国家农业化标准示范县8个，全区累计认证无公害产品1 289个、绿色食品217个、有机食品19个。通过农产品质量安全管理系统来加强对这些基地的管理，将系统推广融入到这些基地的日常工作流程，通过实际效益来带动其他地区加大对安全管理系统的投入和应用水平。

5 结语

在当前形势下，加强对农产品质量安全管理系统的开发和推广应用，是转变农业生产发展模式、促进农业产业升级的一种重要技术手段，应当引起整个社会的充分重视。

参考文献

[1] 许成才.我国农产品质量安全管理问题及对策探讨[J].广西社会科学，2007，（9）：72-75

[2] 杨信廷，钱建平，孙传恒等.面向安全追溯体系的农产品电子档案管理系统[J]. 中国农学通报，2006，22（6）：441-444

[3] 刘艳，刘阳.农产品质量安全追溯系统的研究[J].大众标准化，2009，（11）：42-45.

[4] 戚亚梅，李祥洲，郭林宇.国外农产品安全管理信息体系建设及运用研究[J]. 世界农业，2009，（5）：10-13

[5] 孙小会，谭立群，郭全洲.农产品供应链质量安全管理研究[J].价值工程，2009，28（12）：82-85

（责任编辑：刘昀）endprint

信息构建是为了后续的采集处理作准备。农产品生产信息的采集是农产品生产质量管理系统的核心技术之一。农业生产质量信息采集技术包括仪器采集和人工调查两大类，二者相辅相成，互为补充，其中仪器采集技术受人工干预少，结果更客观，但是部分信息依靠仪器采集难以获得（如农业社会质量信息等），此时，可以通过人工调查的方式进行。

3.2 农产品加工质量管理子系统

农产品加工质量管理主要是实现农产品加工阶段的质量管理，它通过对待加工农产品质量信息、加工工艺质量信息以及各种标准质量文档的采集与处理，对进入各个加工阶段的农产品质量进行控制；同时，对达不到质量标准要求的信息进行诊断和处理，并成形诊断结果和改进方案。

对加工质量管理系统的开发目的是建立以计算机网络为主要手段的加工质量信息管理和决策支持系统，以加工企业需求为中心，构成针对某一具体农产品加工特点的质量信息跟踪和管理系统。在技术上可以通过采用通用的软件开发平台和成熟的企业级数据库（例如SQL Server 2000）来缩短实施周期、降低开发难度、提高开发效率。

3.3 农产品流通质量管理子系统

流通质量管理系统是以提供农产品流通质量信息服务为主，主要应包含以下功能：第一，通信服务功能。一方面，为生产者、加工企业以及销售商的互连提供信息平台；另一方面，还可以利用GPS等手段对供应链上产品的位置提供跟踪定位服务。第二，质量信息服务功能。发布当前市场各类农产品的需求信息，提供在线交易服务和农机服务等方面信息的查询功能。第三，数据交换功能。利用现有的信息平台（如当前宁夏已上线运行的农产品质量安全追溯系统）收集信息资源，建立本区域的农产品生产和流通数据库，实现监管部门、生产企业和其他用户的信息共享及对外信息发布等社会服务。第四，运输和仓储管理的监控功能。为了保证农产品运输质量，系统应能对供应链上的农产品状态进行实时管理和监控，并能提供仓储水平信息和货运配载信息等服务。第五，行业管理辅助服务功能。与质量安全监管部门相结合，将农产品供应链节点的信息管理平台作为质量安全管理的窗口，对本区域农产品流通的市场行为进行监管。

4 推广对策建议

4.1 加强宣传，增强推广力度

要想进一步提高农产品质量安全管理系统的应用水平，就要利用一切机会加强宣传，提高监管部门、生产加工企业以及社会大众对应用质量安全管理系统意义的认识。

4.2 加强开发，对系统功能进行不断优化

为了适应农产品质量安全工作形势的不断发展，农产品质量安全管理系统在注重使用的同时，还要不断对其进行优化和改进。如在推广过程中，考虑到农户的计算机操作水平较低，通过文字录入等形式上传生产记录的难度较大，此时，可将纸质记录以扫描、拍照等图片形式进行上传，以提高系统的易用性。

4.3 加强培训，提高系统运行操作人员的水平

结合区域内农产品质量安全管理系统的实际应用水平，组织系统运行操作人员学习农产品质量安全管理的相关流程和质量标准，并对系统推广过程中出现的问题和克服措施进行探讨。此外。还应定期组织运行操作人员进行业务培训，培训内容除系统运行原理外，还应渗透对新管理技术和系统新增模块功能使用的培训。为调动参训人员的学习积极性，在培训结束后，还应通过多种方式对培训结果进行考核，对考核不合格者按绩效考核进行扣分处理。

4.4 加强管理，理顺系统推广与基地建设、农产品认证的关系

截至到2011年，宁夏已建成国家农业化标准示范县8个，全区累计认证无公害产品1 289个、绿色食品217个、有机食品19个。通过农产品质量安全管理系统来加强对这些基地的管理，将系统推广融入到这些基地的日常工作流程，通过实际效益来带动其他地区加大对安全管理系统的投入和应用水平。

5 结语

在当前形势下，加强对农产品质量安全管理系统的开发和推广应用，是转变农业生产发展模式、促进农业产业升级的一种重要技术手段，应当引起整个社会的充分重视。

参考文献

[1] 许成才.我国农产品质量安全管理问题及对策探讨[J].广西社会科学，2007，（9）：72-75

[2] 杨信廷，钱建平，孙传恒等.面向安全追溯体系的农产品电子档案管理系统[J]. 中国农学通报，2006，22（6）：441-444

[3] 刘艳，刘阳.农产品质量安全追溯系统的研究[J].大众标准化，2009，（11）：42-45.

[4] 戚亚梅，李祥洲，郭林宇.国外农产品安全管理信息体系建设及运用研究[J]. 世界农业，2009，（5）：10-13

[5] 孙小会，谭立群，郭全洲.农产品供应链质量安全管理研究[J].价值工程，2009，28（12）：82-85

（责任编辑：刘昀）endprint

信息构建是为了后续的采集处理作准备。农产品生产信息的采集是农产品生产质量管理系统的核心技术之一。农业生产质量信息采集技术包括仪器采集和人工调查两大类，二者相辅相成，互为补充，其中仪器采集技术受人工干预少，结果更客观，但是部分信息依靠仪器采集难以获得（如农业社会质量信息等），此时，可以通过人工调查的方式进行。

3.2 农产品加工质量管理子系统

农产品加工质量管理主要是实现农产品加工阶段的质量管理，它通过对待加工农产品质量信息、加工工艺质量信息以及各种标准质量文档的采集与处理，对进入各个加工阶段的农产品质量进行控制；同时，对达不到质量标准要求的信息进行诊断和处理，并成形诊断结果和改进方案。

对加工质量管理系统的开发目的是建立以计算机网络为主要手段的加工质量信息管理和决策支持系统，以加工企业需求为中心，构成针对某一具体农产品加工特点的质量信息跟踪和管理系统。在技术上可以通过采用通用的软件开发平台和成熟的企业级数据库（例如SQL Server 2000）来缩短实施周期、降低开发难度、提高开发效率。

3.3 农产品流通质量管理子系统

流通质量管理系统是以提供农产品流通质量信息服务为主，主要应包含以下功能：第一，通信服务功能。一方面，为生产者、加工企业以及销售商的互连提供信息平台；另一方面，还可以利用GPS等手段对供应链上产品的位置提供跟踪定位服务。第二，质量信息服务功能。发布当前市场各类农产品的需求信息，提供在线交易服务和农机服务等方面信息的查询功能。第三，数据交换功能。利用现有的信息平台（如当前宁夏已上线运行的农产品质量安全追溯系统）收集信息资源，建立本区域的农产品生产和流通数据库，实现监管部门、生产企业和其他用户的信息共享及对外信息发布等社会服务。第四，运输和仓储管理的监控功能。为了保证农产品运输质量，系统应能对供应链上的农产品状态进行实时管理和监控，并能提供仓储水平信息和货运配载信息等服务。第五，行业管理辅助服务功能。与质量安全监管部门相结合，将农产品供应链节点的信息管理平台作为质量安全管理的窗口，对本区域农产品流通的市场行为进行监管。

4 推广对策建议

4.1 加强宣传，增强推广力度

要想进一步提高农产品质量安全管理系统的应用水平，就要利用一切机会加强宣传，提高监管部门、生产加工企业以及社会大众对应用质量安全管理系统意义的认识。

4.2 加强开发，对系统功能进行不断优化

为了适应农产品质量安全工作形势的不断发展，农产品质量安全管理系统在注重使用的同时，还要不断对其进行优化和改进。如在推广过程中，考虑到农户的计算机操作水平较低，通过文字录入等形式上传生产记录的难度较大，此时，可将纸质记录以扫描、拍照等图片形式进行上传，以提高系统的易用性。

4.3 加强培训，提高系统运行操作人员的水平

结合区域内农产品质量安全管理系统的实际应用水平，组织系统运行操作人员学习农产品质量安全管理的相关流程和质量标准，并对系统推广过程中出现的问题和克服措施进行探讨。此外。还应定期组织运行操作人员进行业务培训，培训内容除系统运行原理外，还应渗透对新管理技术和系统新增模块功能使用的培训。为调动参训人员的学习积极性，在培训结束后，还应通过多种方式对培训结果进行考核，对考核不合格者按绩效考核进行扣分处理。

4.4 加强管理，理顺系统推广与基地建设、农产品认证的关系

截至到2011年，宁夏已建成国家农业化标准示范县8个，全区累计认证无公害产品1 289个、绿色食品217个、有机食品19个。通过农产品质量安全管理系统来加强对这些基地的管理，将系统推广融入到这些基地的日常工作流程，通过实际效益来带动其他地区加大对安全管理系统的投入和应用水平。

5 结语

在当前形势下，加强对农产品质量安全管理系统的开发和推广应用，是转变农业生产发展模式、促进农业产业升级的一种重要技术手段，应当引起整个社会的充分重视。

参考文献

[1] 许成才.我国农产品质量安全管理问题及对策探讨[J].广西社会科学，2007，（9）：72-75

[2] 杨信廷，钱建平，孙传恒等.面向安全追溯体系的农产品电子档案管理系统[J]. 中国农学通报，2006，22（6）：441-444

[3] 刘艳，刘阳.农产品质量安全追溯系统的研究[J].大众标准化，2009，（11）：42-45.

[4] 戚亚梅，李祥洲，郭林宇.国外农产品安全管理信息体系建设及运用研究[J]. 世界农业，2009，（5）：10-13

[5] 孙小会，谭立群，郭全洲.农产品供应链质量安全管理研究[J].价值工程，2009，28（12）：82-85

（责任编辑：刘昀）endprint