文/徐美芳 上海社会科学院经济研究所副研究员

税制改革与百姓生活

文/徐美芳 上海社会科学院经济研究所副研究员

税制改革从大处分析可上升到财税体制改革、促进经济发展方式转型，推进国家治理体系和治理能力建设，从小处着眼则涉及消费、个人收入和房产等领域，是与百姓生活密切相关的改革措施之一。

引导合理消费的消费税

通常，消费税是以消费品流转额作为征税对象的各种税收的统称。实际使用时，国内外有较大差别。如在美国，消费税表现为销售税，即：零售商或批发商在销售或批发消费品时，向消费者征收相关税收。与加拿大等国做法不同的是，美国的消费税率不是由联邦政府统一制定，而是由各个州各自立法，各成体系。在我国，消费税则分为两种，一种是以价内税实施的一般消费税，另一种是特别消费税。前者通常在应税消费品的生产、委托加工或进口环节缴纳，由于价款中已包含该类消费税，因此，批发和零售环节不再征收，但税款事实上是由消费者承担。特别消费税是国家为了调节产品结构，对部分特殊消费品征收的一种税。现行征收范围主要包括烟、酒、化妆品、成品油、汽车等。

对百姓而言，本次消费税改革最大的影响是缴税方式不同及由此带来的税收敏感度增强。举例来说：如原来有一张椅子价格是100元，其中1元可能是消费税，但消费者很少会把100元分解成1元消费税和99元其他成本。如果实行消费税，在其他条件不变情况下，消费者看到的椅子价格是99元，在购买时再支付1元消费税。……