马坚波

（中共北京市朝阳区委党校，北京 100028）

随着我国金融机构市场化改革步伐的加快，特别是存款利率市场化及金融机构对内对外开放的推进，金融市场上各机构之间的竞争日趋激烈，部分竞争力较弱、不良贷款率较高、资本充足率较低的中小金融机构将不可避免地面临破产及市场退出的风险。如何借鉴发达国家的经验，从国情出发，探索构建我国金融机构市场退出机制，成为当前深化金融市场化改革必须面对和破解的重要课题。

一、构建市场退出机制是金融机构市场化改革的需要

首先，利率市场化使弱小金融机构破产退出的风险增加，要求构建完善的市场退出机制。利率市场化已经成为金融业改革发展的大势所趋，不仅有利于理顺资金价格，更好地发挥市场配置资源的决定性作用，而且可以降低企业融资成本，推动金融更好地为实体经济发展服务。但是，利率市场化改革会对金融机构的经营带来挑战，将考验商业银行特别是中小银行的定价能力。利率市场化将使大银行利用较强的定价能力获取更多的收益，中小银行则会面临一定程度的竞争压力。在激烈的市场竞争中，金融机构破产在所难免。在较为成熟的经济体中，银行破产已属司空见惯，例如美国2009年共有140家银行破产，2010年更是达到157家。不过，由于具有成熟的市场环境和完备的法律制度，这种频繁的破产并没有给美国银行业带来太大冲击，反而使市场出清，为经济体注入了更多的活力。……