陈伦盛

（中共韶关市委党校，广东 韶关 510026）

当前，加速城镇化议题备受关注。2012年我国城镇化率达到52.57%，而城镇化率每增加一个百分点就意味着有超过1000万的农村人口进城。根据国际经验，我国已经进入城镇化发展的加速阶段，这一阶段需要有大规模的资金投入作为支撑。在未来十年里，假设我国城镇化率以每年1.2%的速度提高，总共将会有近2亿农民进入城镇，再加上目前在城镇长期工作生活的1.6亿农民工，我国城镇在未来十年将新增接近4亿的人口。按照目前农民工市民化对于固定资产投资的需求计算，实现4亿农民市民化所需要的投资在40万亿左右，这将是一个巨额的资金需求量。目前城镇化建设的资金主要来源于财政投入、银行信贷、城投债等方式，但从融资总量以及可持续性、安全性的角度考虑，这些融资方式都难以满足农民工市民化巨额的、长期的资金投入需求。因此，探索推动当前新型城镇化建设融资的新路径显得尤为紧迫，根据国际城镇化建设融资经验，市政债券是一种被许多国家证实了的有效融资手段。

一、市政债券在城镇化融资中的优势

（一）市政债券自身的融资优势

市政债券（Municipal Bonds）是指为筹集市政基础设施建设和社会公益性项目建设资金，由地方政府或者其授权代理的机构作为发行主体发行的有价证券。19世纪20年代的美国正处于城镇化发展的加速阶段，为了筹集城市建设资金，地方政府开始发行市政债券，市政债券的出现为美国城市建设提供了大量稳定的资金。……