方秋梅

1921年，中华全国道路建设协会在上海成立，其活动宗旨在于谋求路政乃至路市两政的早日完成。①次年开始发行的《道路月刊》（1922—1937年），被该会视为参与路政和市政的凭借②，并很快成为了该会倡导路政和市政最重要的喉舌及当时唯一同时针对路政和市政的专刊。透过该刊，我们不难窥见该会对民国路政和市政两方面所产生的重要影响。不过，目前学术界对于该会的市政参与及其对近代中国市政发展进程所产生的重要影响，没有给予应有的关注。③笔者认为，这是十分值得深入探讨的问题。

一、中华全国道路建设协会对民国市政发展的贡献

中华全国道路建设协会 （以下简称“道路协会”）的市政参与④，积极而有力地推动了民国市政发展。

1.开民初市政革新之风气

民初的市政革新运动兴起很大程度上就是通过道路协会宣传拆城筑路实现的。由于道路协会的积极倡导，从20世纪20年代开始，全国很快形成了一股拆城筑路热潮。

拆城筑路宣传引起了拆城与保城的争议不断，而这种争论的结果是全国舆论越来越朝向支持拆城筑路，只不过对于拆的程度——是全拆以筑路还是部分拆以保留一点古迹。这就为各城市兴办路政创造了良好的舆论环境。

拆城筑路宣传使市政当局以不拆城为失职和有负民望。在一片拆城筑路和革新市政的舆论声浪中，一些保留城垣的地方市政当局感受到越来越大的压力，市政人员也越来越以拆城筑路为应尽之责。……