顾永祥

摘要：近年来随着政府投资工程的扩大，只有加强政府投资工程项目造价的有效管理才能保证工程质量和安全，提高投资效益。工程项目的造价控制是投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段及竣工验收阶段的全过程控制。目前，政府投资工程建设的管理，特别是工程造价的合理确定和有效控制仍然存在大量的不容忽视的问题。如何实施政府投资工程施工阶段的造价控制已成为各级政府及工程造价管理部门的首要任务。

关键词：政府投资项目；施工阶段；造价控制

一、施工阶段影响工程造价控制风险因素分析

建设项目施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，建设持续时间长，也是工程建设项目投资费用最多的阶段，在工程实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。在建设项目施工过程中，由于处于复杂多变的环境条件下，且自身作业活动多种多样，施工条件多变使得建设项目面临工期、质量、施工方案、设计变更等多因素的风险。这些风险因素又影响着建设项目施工阶段的工程造价的控制。因此，有必要对施工阶段影响工程造价控制的风险因素进行识别，通过合同条款优化合理分担风险，通过优化管理流程减少风险，实现全风险造价管理。

施工阶段影响工程造价控制的因素很多，有技术和非技术因素，无论是技术因素还是非技术因素均可归属于合同、技术、组织这三大系统，据此建立反映工程造价风险因素控制的递阶层次结构，该结构由目标层、制约因素层和基本因素层组成。……