黄莉

摘要：现阶段我國经济迅速发展，社会生产与生活对于我国供电事业的要求一直在与日俱增。电力工程造价管理工作是电力工程建设中的重要问题，也是确保电力事业稳定发展的前提。本文对于现阶段我国电力工程造价管理过程中存在的问题进行了分析，并且提出了一系列的改进措施。

关键词：电力工程；造价管理；造价控制

一、电力工程造价

为了能够合理有效地管理电力工程项目的造价，就出现了电力工程造价管理的内容。从最近几年以来我国相关的工程实践来说，电力工程造价管理并不乐观，有很多需要进行斟酌和重新研究的方面。从影响电力工程造价这个角度来说，除了正常程序上的所需要耗费的资金以外，还有很多外在的因素和特殊情况会影响到电力工程造价。例如，在发生利益纠纷过程中对电力工程造价产生了极大的影响。面对这些不可避免的例外要求工程的管理人员，能够结合工程项目管理和工程的实际情况，将人力、财力、物力进行合理化的非配，加强电力工程造价的基本管理。

二、电力工程造价管理过程中存在的问题

1、电力工程限额设计存在限制性

在电力工程建设的过程中，由于对于电力工程投资主要采用限额设计的方式，其投资控制与管理存在一定的限制性。在工程进行当中，执行限额设计需要对于工程设计初期，对于工程项目中的不同部分进行投资分配，通过执行投资分配，实现对于工程投资的控制。如果在电力工程完成设计之后，工程实际费用超过预算，就会进行设计变更，从而造成投资控制过于被动的情况，同时也降低了整体限额设计的合理性，限额设计由于自身的一些劣势，在当今的电力工程造价管理中逐渐的体现出了越来越多的局限性。电力工程限额设计的投资管理模式，重视限额的特征，从而难以有效的对工程价值进行控制，不能保证投资控制点灵活性。在工程建设的过程中，难以实现造价与工程功能的合理平衡。由于电力工程限额设计模式的限制，使得造价管理人员在管理过程中难以实现创造性的管理，难以保证设计的新颖与先进，从而进一步的制约了电力工程造价管理水平发展的脚步。

2、项目投资管理与审批存在着漏洞

目前在电力工程项目中，其工程造价涉及到多个部门，如设计、施工及建设等单位都与造价有着直接的关系。这就导致工程造价实施过程中，存在着批钱与给钱、用钱与还钱都处到分开的状态，即不是由一个单位来进行实施，而且在工程造价控制上与这些单位在利益上挂钩的程度也存在着较大的差异，所以就导致与单位利益挂钩程度较大的单位就在造价管理上严格一些，而与单位利益关系不大的单位则对造价管理则较为忽视，在基本建设投资管理工作中没有一个权威的部门来负责，在实际施工过程中存在着多头管理的情况，但到有棘手事情发生时则又处于无人管的状态，所以长期以来电力工程造价管理都处于实报实销的状态，不利于对造价进行控制。同时在投资项目审批环节也存在着较大的漏洞，部分单位为了获得项目，不惜人为的进行漏标或是降低投资，这样降低审批额，而在项目通过审批后，则再追加投资，从而导致投资处于失控状态。

3、项目招投标过程中存在的不足

招投标活动是当前工程建设过程中重要的一个环节，其需要在法律保护和监督下进行，有效的维护了市场的秩序，确保了竞争的公平性和公正性。电力工程施工企业大多从属于电力系统，在招投标的过程中，对于内部企业存在着不平衡的照顾关系，使得难以将招投标工作的公平竞争特点进行体现，很多招投标工作仅仅是浮于形式而已。招投标阶段难以保证施工企业的良性竞争，就会导致后续施工的过程中，施工队伍的资质不合格、成本控制不到位等问题的发生，不利于电力工程建设工作的顺利开展。

4、电力工程造价在实施阶段的弊端

从常规角度来讲，通过投标、施工前的审核多个方面，在实施的过程中，只要做好一定的准备，并给予科学的监控管理制度，那么电力工程造价在实际过程中所产生的资金就应该和预计的资金不相上下。但是从实际角度出发，很多建设单位为了赶进度、急于建设开工，缺乏必要的施工准备，尤其是对投资额度的限制以及相对应的资金的使用并没有做出具体限制的条款，导致了电力工程造价在施工的过程中和预计的造价越来越不符，出现了很多的漏洞，从而造成了一定的经济损失。

三、电力工程造价管理与控制的策略

1、从工程设计阶段入手开展造价管理工作

在工程造价管理工作中，需要从限额设计阶段入手。造价管理人员要深入的学习国家相关的标准，并且对于电力工程的可行性进行评估，通过科学的投资估算，在保证电力系统工程正常实现的基础上，对于不合理的变更进行控制，避免突破总投资额，对于现有的资金结构进行有效的优化。限额设计是工程造价管理工作的第一步，对于日后开展造价管理工作有重要的意义，也是造价控制的核心内容。在进行限额设计的过程中，要应用价值理论对工程造价进行分析，以最低的成本来实现更多的功能。价值工程理论近年来逐渐的被应用于工程造价管理工作中，并且有效的提高了工程的实际价值，是进行工程设计方案选择的重要评估方法，是一种高效的造价管理措施。在工程设计的过程中，要深入的应用价值理论，对于多种造价方案进行优化选择，将工程的技术性与经济性进行完美平衡，保证后续造价管理工作的良好开展。

2、投资决策阶段造价管控

在电力工程建设的投资决策阶段是对工程造价有着决定性影响的环节，也是进行工程造价控制的重要阶段。所以在这个阶段，项目法人需要做好调查工作，充分的对影响造价的外部条件进行落实，同时还要对工程项目可能会对社会和环境所带来的影响进行考虑，通过对多项建设方案的技术经济性进行可行性分析，从而选择经济和技术上合理、可行的建设方案，并在此基础上进行投资估算，尽量确保投资估算的全面和准确，为电力工程建设决策的提供科学的依据，同时使其有效的发挥控制工程总投资的作用。

3、不断完善招投标的制度体系

对电力工程项目的全部工作量进行合适的分段以及合理的分块。比如：要按照区域对一个线路工程施工各标段的工程量，通过合理的划分工程量，可以将一个区域内多家单位施工的情况进行合理的改变，改变地方投入较大的状况。要合理的确定电力工程的标底。在评标中，工程标底具有重要的参考作用。对于一个评标部门来说，要以公平、公正以及公开为原则，并且要严格按照国家相关的法律法规来对工作程序进行规范，从而明确双方的权利以及义务。

四、结语

电力工程工程造价控制是一项全面系统的工作，不仅工作量繁重且难度较大，而且对工程建设影响重大。因此，做好电力工程工程造价管控，健全和完善管理机制，转变管理理念，将工程造价控制贯穿于工程建设全过程，保证各阶段工程的顺利进行，实现工程项目建设的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 王向梅.电力工程管理及改进措施[J].企业管理与科技.2013

[2] 叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011

[3] 赵栩.试论电力工程造价的管理与控制[J].技术与市场.2010