张兴东

【摘要】随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，越来越多的公路建设被提上了议程。不过在公路的施工建设中，经常会碰到的一个问题就是需要对公路的施工进行设计变更。在公路的建设过程中，设计变更是一个非常重要的环节，它不仅会影响公路施工工程的施工进度，还跟公路施工工程的造价密切相关。因此，在公路的施工过程中，一定要做好设计变更工作。

【关键词】公路施工；设计变更；工程造价；

一、前言

施工单位在进行公路施工时，经常会碰到的一个问题就是需要对公路的施工进行设计变更。然而在对公路施工进行设计变更的同时，不仅会影响到原来公路施工工程的进度、还会在很大程度上决定着公路施工工程的造价。因此，为了防止公路施工的设计变更给公路施工工程带来不利的影响，那么就一定要做好公路施工中的设计变更。本文主要从公路施工设计变更的原因和如何做好设计变更的控制等几个方面进行了分析。

二、公路施工中设计变更的必要性与原则

1、设计变更的必要性

在公路的施工过程中，由于有一些施工图纸的设计与实际的施工现场条件不相符合，或者是施工单位所拿到的施工图纸信息不够完善，那么就需要在公路的施工过程中进行相应的设计变更。这样在公路的施工过程中，就有施工图纸来知道施工单位进行相应的施工，这样不仅能够保证公路施工的质量，还能保证公路施工工程能够顺利的完成。然而，现在很多的公路建设施工单位对公路施工中的设计变更问题认识不足，甚至还有一些施工单位为了保证公路施工的完美性，在心里面不是很能够接受在公路的施工过程中进行设计变更，这样就导致了公路工程的施工质量得不到保障。还有一些施工单位在对比较大的公路工程进行施工的时候，由于给该公路工程进行设计的人员比较有权威性，导致很多的施工单位都不愿意挑战权威。这样在公路的施工过程中，设计人员所设计出来的情况与现场实际的施工条件不相符合的时候，施工单位也很少会在公路的施工中进行设计变。由此可以看出，对公路施工中的设计变更进行相应的规范是非常重要的。不过在对公路施工工程进行设计变更的时候，不仅要注重数量上的控制，而且还要对设计变更的合同造价进行很好的控制。

2、设计变更的原则

在发生设计变更的过程中，不管哪一方首先提出要进行设计变更，就必须要由双方协商解决，随后设计单位根据设计图纸上的要求进行详细和准确的说明。其中在公路施工过程中进行设计变更要注意很多方面的问题：其一，在施工之前，必须要根据设计图纸上的会审步骤，做好初审、内部审核以及综合审查，在必要的情况下，还应该到现场进行实地调查，充分了解施工现场的实际情况，并且还要在施工之前完成设计变更；其二，在发生设计变更时，首先要尽早的提出变更要求，然后按照规定的程序对设计变更上报，并且还要防止施工后再次发生设计变更以及不必要的返工与材料浪费等；其三，如果原来的设计与施工现场的实际情况不相符合，就不能确保施工的质量，针对这样的情况，就必须进行设计变更；其四，首先设计变更要在合同规定下进行，然后在发生设计变更后，要严格按照工程量清单计价模式进行工程量的核算和工程的造价的重新估算，最后由监理工程师签字确认才可生效。

三、公路施工中设计变更发生的原因

1、设计变更发生的主观因素

（1）设计的深度不够，由于公路在施工中需要跨越很多个区域，并且地质条件、水文条件和地下水水位等都有很大的区别，这些情况都是需要设计单位去仔细弄清楚的。然而由于我国的公路设计周期都比较短，这样就导致了设计单位没有足够的时间去掌握这些信息。这样设计单位在对公路施工进行设计的时候，就会缺乏一定的深度，导致在进行公路施工的时候，容易出现设计的变更。

（2）一些施工单位的施工能力有限，同时自身的施工管理水平和施工工作技术落后，导致了在进行公路施工的时候一些施工操作不够规范，从而导致了施工过程中经常有一些意外的情况发生，严重影响了施工工程的进度。还有就是由于对施工工程的管理不到位，有一些施工人员在进行施工的时候不按照技术规范施工，使得施工质量无法达标，这就不得不对公路施工进行设计的变更。

2、施工环境因素

在公路工程的施工过程中，还有一个影响设计变更的重要因素就是施工环境因素。公路施工的设计变更受到环境因素的影响主要有以下几个方面：第一个就是受到施工材料价格的影响。由于施工材料的价格不是固定的，那么在进行公路施工的时候，如果施工材料的价格出现大幅的波动，那么公路的施工就不得不进行设计的变更；第二个影响因素就是在实际的施工过程中，如果设计时的水位与实际施工时的水位相差较大，那么之前的方案设计肯定就不在适用，这也就导致了公路施工的设计变更；第三个影响因素就是受到自然灾害的影响，比如遇到了地震、洪水、泥石流等灾害，那么在公路的施工过程中，同样也会引起公路施工的设计变更。

3、第三方提出的要求

一些地方之所以要进行公路建设，主要是为了发展当地的经济，同时也是为了方便当地的人们出行能够变得更加的便利，从而加强当地与外界的联系。因此，在公路工程的施工过程中，不仅要考虑到设计方面的要求，同时也还要重视当地政府和当地人们的要求。比如，山西大同在进行某条公路的建设时，为了方便当地村民种地，施工建设单位在公路建设中设置一道通道涵。

四、公路施工中设计变更的管理

1、审批权限与管理模式

为了对公路施工的设计变更进行更好的管理，保证在進行了设计变更之后，工程的施工进度和施工的质量不会受到任何的影响，就必须要对设计变更做到权责明确、分级管理。要求做好权责明确是为了使负责人员更有责任感，从而加强对公路施工现场内外的监督，防止在公路的施工过程中发生浪费。同时在公路施工的时候，采用的管理模式是分级管理的模式。这样在施工的过程中不仅能够简化审批流程，同时还能够有效控制投资的规模。

2、设计变更的审批步骤

在公路工程的施工过程中，在对设计变更进行审批的时候，主要有以下几个步骤。第一个步骤是要确立设计变更的依据，因为只有确定了变更的依据，才能对公路施工进行相应的变更；第二个步骤就是进行设计的变更，这个步骤要求设计人员进行方案的变更，从而选出最优的变更方案；第三个步骤是监理人员通知施工单位进行变更工程的施工；最后一个步骤是在变更设计实施完工之后，进行相应的验收工作。

3、设计变更费用的评估

在对设计变更的费用进行评估的时候，主要需要从以下几个方面入手。第一个是需要对变更的工程量进行审核；第二是需要对变更工程的项目进行评估，其主要是为了评估变更之后的工程造价；还有一个设计变更费用的评估就是单价与总价的变动范围，当在不考虑支付项单价与总价的情况下，变更后的增加额应小于合同规定的3%，对于工程量清单中的不可控费用，应该由承包人来承担；当支付项单价有业主支付时，则清单中的不可预见费用应由业主来承担。

五、结束语

综上所述，本文通过对公路施工设计变更的必要性与原则进行阐述，分析了设计变更发生的原因，提出了设计变更管理的措施。在公路工程施工的过程中，进行变更设计在在所难免的，这样就必须进行严格的管理。如果不严格的管理，就会严重影响施工的进度和质量。因此，作为施工单位就应该高度重视变更工程的管理。

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