梁筠

摘要：随着建筑市场竞争形势愈加激烈，成本管理已经成为施工企业的一个极具挑战意义的课题。本文从成本管理在施工企业中的现状做出一些分析，并针对性提出深化工程项目管理，提高项目成本管理意识、采取技术措施控制项目成本、加强材料、机械设备的管理和控制，强化索赔意识、加强工程项目成本分析与考核工作等措施来加强项目成本管理。

关键词：项目成本管理；成本管理；过程控制

近年来随着建筑投标市场竞争越来越大、越来越规范化、质量要求越来越高、附加条件越来越苛刻，对施工企业的要求也越来越高。施工企业面对如此激烈的环境，对来之不易的工程如何进行有效管理，特别是项目成本管理，从而提高企业的效益，成为各施工单位认真思考的一个课题。然而，目前很多施工企业项目成本管理的实践效果却并不理想。存在很多有待改进的地方。

一、项目成本管理的现状

1、成本管理工作分散，缺乏系统性

目前项目成本管理的通常做法是，经营预算部门简单地以中标价代替成本预测和成本计划，材料设备部门、劳资部门负责物资和人员供应，项目经理部负责现场施工，实现产值任务，财务部门负责账务统计。而项目的责任成本编制、成本控制、成本分析、成本考核等工作尚无具体部门和人员负责，使得一个完整的施工项目成本管理全过程处于割裂状态，各种资源无制约地甚至是盲目地随着项目部的指令转，项目成本管理缺少一套使各参与部门相互紧密联系及相互监督制约的机制和方法。

2、成本管理中“责、权、利”落实不够

往往工程项目管理最终实现的经济效益高低和项目经理、现场管理人员及施工人员的个人经济利益无直接联系，长期的反向激励使得项目经理部不重视成本管理工作。对项目经理部而言，工程的工期、质量、安全是硬指标，顺顺利利完成生产任务是项目经理关心的首要问题，至于工程投入多少和节约情况则是软指标，且因为工程的一次性和唯一性，往往没有具体的项目成本标准约束，因此项目经理就不重视在直接关系成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面下功夫，而且往往到工程差不多竣工才能体现工程的成本，发现问题已经来不及纠正处理。工程成本的挖掘，就像从海绵中挤水，多用力可以挤多点，少用力就挤少点，不用力反而要赔了薪水和汗水。

3、成本控制被动，管理方法落后。

目前，有不少施工企业在工程完工后才进行成本统计，缺乏实时控制，这种成本管理方法不能及时收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息，对成本信息做到正确的选择与使用；不能及时准确的发现成本管理中所存在的问题及原因，对施工中好的做法和损失教训得不到及时总结，使损失一再发生。控制方法上，简单地依赖财务统计，只能概略了解盈亏多少，不能确定盈在何处，亏在何处，难以发挥指导作用，管理水平得不到提高。

二、加强项目成本管理的措施

1、建立规范的项目成本管理机制

施工企业应建立统一、规范的责、权、利相并存的项目成本管理机制，该体制是在规范、统一以及民主集中制的原则指导下形成。施工项目的项目部作为建筑工程项目成本管理的主体，其是以项目经理为主的独立实体。而项目成本管理的主体则是工程项目的全体施工人员以及管理人员。因此，对于各部门以及各员工的工作范围与职责，均应明确划分，给予一定的权力，使其在工作中充分发挥其职能。贯彻落实各个阶层，逐级负责，使建筑工程项目的成本管理逐渐形成完整的体系，形成责、权、利并存的管理体制。

2、加强成本核算的监管力度

成本核算是建筑工程项目成本管理的基础及依据，缺少成本核算，其它成本的考核、分析、计划及控制等工作将无法进行。企业经营管理的核算部门应充分发挥自身职能，挖掘自身的潜在实力，调动核算人员的工作积极性，使建筑工程的项目管理人员正确意识到施工成本管理在项目管理中的重要性。不仅要重点抓住工程的进度及质量，还应重点关注项目工程的成本核算管理。对现有成本核算员的管理制度进行改革，由企业对各项目成本的核算人员进行统一派遣，集中管理，以及进行定期性的学习、考核及交流，激励核算人员竞争上岗，将成本核算员的切身利益和工程项目区分开来，以构建正常有序的项目成本管理程序。

3、不断完善成本管理的合同条款

工程项目中各类经济活动均是根据合同协议展开。若工程项目的合同条款不严格，则易导致不必要的损失。制定紧密周详的合同条款应必备的条件有：首先，应有专门并精通有关经济合同法规知识、工程造价的管理人员。其次，加强经济合同管理者的工作态度。最后，制定固定的合同标准规格。工程项目的合同主要有购货、劳务、委托加工、租赁合同及技术服务等形式。各种合同款项在成立前，应由技术、工程、财务、成本及合同等部门共同参与定稿，共同审核，使合同的各条款内容清楚，紧密细致。

4、提高成本核算人员的素质

选准一个有道德素质、会经营管理、横生产技术的项目经理，是搞好项目成本管理的可靠保证。同时，作为项目经理副手的其他项目人员，既要有专业知识、各负其责，还要具备其他相关专业知识，具有团结协作、敬业精神。相关的管理部门应加强监管力度，加强未合格人员的培训与教育，以提高员工的专业素质，以及增强其的工作责任感。与此同时，应制定相关的约束及激励机制，为成本核算人员的职能发挥提供保障。项目成本的核算人员应对施工现场中与项目成本有关的变更项目进行整理，并对此办理相应的签证手续，定期性的向企业管理部门递交审核报告，便于企业及时控制项目施工的成本，了解项目施工的进展状况，防止工程完工后结算导致过多的损失。项目工程的主要负责人应以身作则，加强项目施工人员的职业素质。施工人员的职业素质高低，将直接影响整个建筑工程的项目管理水平。因此，应加强提高建筑企业领导者的素质，尤其是项目工程中主要负责人的整体素质，组织内部领导者的交流与学习，互相吸取经验，不断提高管理者的水平。

三、加强项目成本管理的过程控制

1、采取技术措施控制项目成本

施工准备阶段，组织力量编制科学合理的实施性施工组織设计，对于项目中的重点工程、控制性工程做出多种施工方案，进行技术经济比较，然后确定有利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案，并报上级单位审批。

2、加强材料、机械设备的管理和控制

由于施工行业主要材料数量多，价格受市场影响波动较大，因此除业主供材料外，项目所需全部材料设备，应当统一由公司成本管理部门会同项目部编制实施细则，组织采购和实施供应。

3、加强施工变更索赔工作，强化索赔意识

变更索赔也是相对降低工程成本的有效措施之一。项目部要与监理方、设计院和业主充分协调，认真研究合同和施工图纸。紧盯现场，对施工中出现的各种问题要做好记录，收集证据，建立完整的施工档案，及时出具工程变更联系单并请监理单位、业主签证工程量及价款。

4、加强工程项目成本分析与考核工作

成本考核是检验项目成本管理和经济效益的一种好方法。搞好成本考核应从以下方面进行：一是完善考核制度，制定成本考核办法，统一考核标准；二是理顺考核程序，建立由总会计师或总经济师为首，生产、技术、预算、材料、劳资、财务等相关部门参加的成本考核领导小组，对工程项目进行自上而下、自下而上的双向考核；三是规范考核办法，采取分季度、分工程部位的考核办法，应与事前预测、事中控制结合起来进行考核，考核结果要建立考核档案，完善企业的激励机制。就一个企业而言，其主营业务一般相对稳定，具体到项目部，其工作内容就更加具体。如果集中精力以项目部为切入点，进行成本管理工作的试点，经过不断总结、改进、推广必定能取得扩大成果提高管理水平的明显效果。这种以项目部为切入点的改革必定亦带来企业内部的改革和全面进步。

总之，项目成本管理在施工企业经济管理中占有举足轻重的地位，工程项目部的成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收入乃至整个施工企业经济效益等具有深远的意义。加强项目工程成本管理是施工企业向科学管理要效益的具体举措，是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善，做大做强的必由之路。